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媒體應(yīng)有怎樣的“兩會態(tài)度”

毛磊

如實反映代表委員的評價，包括表揚、批評和建議，不能搞一邊倒，這才是負(fù)責(zé)任的媒體態(tài)度

進入3月，5000余位代表委員將陸續(xù)赴京，2013年全國兩會即將拉開大幕。

每年兩會，也是媒體的一場“新聞大戰(zhàn)”。今年，國內(nèi)外各路媒體3000多名記者將參加兩會報道。媒體報道是對兩會的傳播，責(zé)任重大。如果說兩會是體現(xiàn)中國開放、透明的平臺，新聞報道則是展現(xiàn)兩會的窗口。及時充分、準(zhǔn)確生動的媒體報道，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增進公眾對重大政治活動的了解和參與，從而推進民主政治的進程。

媒體如何能夠以更成熟、更積極的姿態(tài)應(yīng)對兩會這場大考，在參與上有更多進步，這是應(yīng)當(dāng)思考的重要課題。

兩會為新聞媒體提供了豐富的資源，如果記者帶著趕廟會、看熱鬧，甚至是追明星的心態(tài)來采訪，即使寫出報道，也是表面的、膚淺的。報道兩會，應(yīng)該全面、客觀、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)、理性，而不應(yīng)該像探照燈一樣照到哪里算哪里，更不應(yīng)該為了吸引眼球而只將鏡頭對準(zhǔn)個別話題和明星人物。

兩會的新聞礦藏，大多不是露天礦。很多新聞報道，需要俯下身、沉下心去更好挖掘。記者應(yīng)當(dāng)把目光更多地轉(zhuǎn)向來自基層、一線的代表委員，充分傾聽他們的呼聲，這是媒體的社會責(zé)任。在兩會報道中，選好采訪對象、取好采訪角度，挖掘不同的聲音、獨特的觀點，這是對記者的一次考驗。只有冷靜觀察，才有可能發(fā)現(xiàn)各種真正意義上的新聞。

如實報道兩會審議、討論情況，公開代表委員所提交的各種議案提案，以及對這些議案提案的審議、辦理和答復(fù)，是媒體必有也應(yīng)有的“兩會內(nèi)容”。也要看到，政府工作和法院檢察院工作，即使做得再好，也還有不足之處，肯定會有不同的意見。作為媒體，應(yīng)該如實反映代表委員的評價，包括表揚、批評和建議，不能一邊倒，有的詳細(xì)報道、有的一筆帶過。

兩會報道還有一個如何創(chuàng)新的課題。如何從社會輿論多層次的實際出發(fā)，提高兩會報道的吸引力、感染力和親和力，滿足不同受眾的信息需求？如何創(chuàng)新兩會報道的內(nèi)容、形式、方法、手段，形成多媒體、全方位、立體式的報道態(tài)勢？只有更加講究報道視角、報道手法的變化，更加追求與受眾之間的互動，才能更好地傳播兩會，完成媒體應(yīng)有的使命。

作為一個龐大的“新聞場”，兩會對媒體有著巨大的吸引力。在傳播重大事件、解讀熱點話題的同時，通過兩會報道展示媒體自身的素質(zhì)，使兩會報道既產(chǎn)生強大的新聞效應(yīng)，又凝聚起改革發(fā)展的共識，積攢下未來中國前行的正能量，這是媒體的“兩會共識”所在，更是媒體的社會責(zé)任所系。

讓更多人共享人生出彩的機會

詹 勇

偉大時代給了中國人實現(xiàn)夢想的寬廣舞臺，制度變革為追求夢想提供不可或缺的條件

這個春天，從兩會會場到街頭巷尾，“中國夢”是我們共同的話題。

“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來?！弊蛱?，在十二屆全國人大一次會議閉幕會上，國家主席習(xí)近平以中國夢為主題，向近3000名全國人大代表發(fā)表了重要講話。話語鏗鏘，掌聲雷動。這掌聲，不只響起在人民大會堂，也激蕩在13億人的心里。

“中國夢”何以在國人心中引發(fā)如此強烈的共鳴？因為它撥動了大家的心弦，道出了共同的心聲。去年底，習(xí)近平深情闡述民族復(fù)興的中國夢，一句“國家好，民族好，大家才會好”，抓住了“家國夢”這個最大公約數(shù)。而這一次的三個“共同享有”，更激發(fā)起人們實現(xiàn)夢想的無限期待。

偉大時代給了中國人實現(xiàn)夢想的寬廣舞臺。改革開放，釋放出人們追逐夢想的巨大能量。億萬農(nóng)民工為“城市夢”打拼，推動了城鎮(zhèn)化的時代進程；無數(shù)創(chuàng)業(yè)者為“財富夢”奔走，激發(fā)出市場經(jīng)濟的無限活力。無數(shù)“出彩”的人生，撐起了一個色彩斑斕的夢想時代?！靶【奕恕币γ饕虼烁醒裕骸案兄x這個偉大進步的時代，使我有機會去實現(xiàn)自己的夢想和價值?！?/P>

制度變革為追求夢想提供不可或缺的條件。有夢想就有方向，有機會就有舞臺，有奮斗才有未來，只有在良好的制度環(huán)境下，這一切才皆有可能。公平分配是保障房的“生命線”、讓“拉桿箱一代”農(nóng)民工享受同城待遇、防止“擇校熱”損害教育公平……剛剛結(jié)束的兩會上，代表委員對深化改革的呼喚，與“夢想之聲”形成交響。它所折射出的，正是黨和政府通過“天下為公”的制度安排，為夢想護航的不懈努力。

“政府理應(yīng)是社會公正的守護者”，從夢想與公平的角度看，李克強總理在記者招待會上的表態(tài)，可謂充滿擔(dān)當(dāng)。從構(gòu)建網(wǎng)底不破的民生保障網(wǎng)，到打造公正“一桿秤”；從破解城市內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”，到“使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則”的決心，所思所慮，實實在在，彰顯了維護公平正義的執(zhí)政理念。

夢想不會自動實現(xiàn)，機會也不會自動到來。黨的十八大提出，建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。改進作風(fēng)反對特權(quán)，異地高考改革破冰試水，收入分配制度改革推向深入，新農(nóng)合大病醫(yī)保擴容，推進依法治國“讓群眾在每一個案件中感受公平正義”，簡政放權(quán)降低企業(yè)登記門檻……教育、醫(yī)療、司法、市場，公平正義以看得見、摸得著的方式，點燃了無數(shù)人心中的夢想之火。

中國夢歸根到底是人民的夢，它由一個個鮮活生動的個體夢想?yún)R聚而成。不管是治國理政還是社會運行，珍視每一個夢想、呵護每一次努力，讓更多人享有人生出彩的機會，13億人組成的，將是力量磅礴、不可戰(zhàn)勝的“夢之隊”。

摘牌只是“鐵路改革”的開始

徐立凡

真正成為市場主體，鐵路系統(tǒng)政企分開的正向效應(yīng)才會完全體現(xiàn)出來，摘牌不是結(jié)束，而只代表開始

3月17日，北京復(fù)興路10號門口，“中華人民共和國鐵道部”的牌子被撤下，換上了“中國鐵路總公司”的新牌。與過去鋪就的歷史長軌告別，鐵路系統(tǒng)駛?cè)胄碌陌l(fā)展軌道。

這是歷史性的一步，也是充滿挑戰(zhàn)的一步。鐵道部拆分，是鐵路實行政企分開的必然要求。過去，政企合一的機制弊病，導(dǎo)致市場職能難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而削弱了鐵路資源的合理配置；對行政職能的過于倚重，還妨礙了公平競爭環(huán)境的建立；由于職能錯位、權(quán)界不清，本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營職責(zé)往往轉(zhuǎn)由政府承擔(dān)，從而增加了經(jīng)營的風(fēng)險性。消解這些結(jié)構(gòu)性弊端，就必須實施政企分開這樣的大手術(shù)。

鐵道部摘牌，只是在政府架構(gòu)層面消除了政企分開的屏障，讓“政的歸政，企的歸企”。但政企分開，卻不僅是摘牌這么簡單的事，而是既涉及“政”能否克服過度干預(yù)的沖動，管住“看得見的手”；也包括“企”能否轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，建不建得起現(xiàn)代企業(yè)制度，形不形得成良性市場競爭環(huán)境。從這個意義上說，摘牌不是結(jié)束，而只代表開始。

由于歷史原因，鐵路系統(tǒng)的政企粘合度較強。因此，實現(xiàn)政企真正分開的挑戰(zhàn)，也相對較大。這也可以從鐵道部拆分方案公布后，社會各界的一些擔(dān)心中反映出來。其中最為突出的是，2.66萬億元的債務(wù)由鐵路總公司繼承后，是否會因為企業(yè)擁有了自主經(jīng)營權(quán)而導(dǎo)致火車票價上漲？又如，原來鐵路部門的貸款和發(fā)行的債券，實際上由政府信用擔(dān)保，改制后信用是否會下降從而損害投資者利益？甚至是，鐵路總公司是否會自然發(fā)展成為又一個超級國企，從而導(dǎo)致原有的行政壟斷格局在事實上延續(xù)？

這些擔(dān)心，折射出了社會對鐵路政企分開含金量的較真。這本身，就是鐵路系統(tǒng)進一步推動改革的關(guān)鍵所在。

任何改革，都不可能沒有成本。應(yīng)該如何支付改革成本，要看誰是責(zé)任主體。鐵路系統(tǒng)原有的公共服務(wù)性，作為政府職責(zé)，其轉(zhuǎn)型期間的成本理應(yīng)由政府支付。對指令性、公益性運輸任務(wù)，以適當(dāng)形式加以補貼，這既是政府的承諾，也是社會的期盼。此外，鐵路系統(tǒng)的戰(zhàn)略性地位，也要求政策層面對于其融資需求實行一定程度的傾斜。

不過，真正成為市場主體，還需要通過鐵路部門的主動變革去實現(xiàn)。一方面，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)文化再造等，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步提升市場理念和服務(wù)意識，讓新組建的鐵路總公司“脫胎換骨”，成為市場經(jīng)濟中真正的法人主體。另一方面，需要真正引入社會資金。引入社會資金，提了十多年，但效果不彰，原因是社會資金進來后往往難以享受平等待遇。向社會資金放開，既需要降低門檻，更需要賦予“外來者”與“血緣關(guān)系者”同等地位。

這樣的市場主體形成了，鐵路系統(tǒng)政企分開的正向效應(yīng)才會完全體現(xiàn)出來，社會的擔(dān)心也才會隨之消失。作為過去的“鐵老大”，鐵路部門理應(yīng)在歷史性的機遇面前，從變革中獲得重生。

“死豬漂浮”引發(fā)生態(tài)反思

李泓冰

近來，上海黃浦江上游的死豬漂浮事件引起社會關(guān)注，也引來不少擔(dān)憂。挑戰(zhàn)面前，上海市為了化解這場“水危機”殫精竭慮，一方面逐日打撈死豬，并做無害化處理，累積多達上萬頭；另一方面，則逐日向媒體詳細(xì)通報相關(guān)信息，力求公開透明。從目前來看，經(jīng)過艱苦努力，取得了階段性成果，保證了上海市民的飲水安全。

但是，這場危機還難以畫上句號。隨著記者調(diào)查的深入，各種謎團也漸漸浮出水面，帶來對這起突發(fā)事件更加深刻的反思。

漂浮的死豬暫時撈盡，還會不會卷土重來？畢竟，黃浦江上游河汊眾多，面對這種“跨省市污染”，還需追根溯源，加強協(xié)同治理。

正是在這一問題上，還有不少疑團待解：為什么在事件發(fā)生后，連死豬源頭這一望而知的問題，相關(guān)方都不愿認(rèn)賬？死豬的病死原因何以欲說還休，至今還是一筆糊涂賬？對這些死豬，當(dāng)?shù)卣蟹癫扇”匾胧┌踩幹?？農(nóng)業(yè)部對動物無害化處置的三令五申，是否在當(dāng)?shù)氐玫铰鋵崳慨?dāng)大量死豬沿江漂流，上下游能否聯(lián)合行動，而不是只靠上海方面的末端處置？

縱觀這場水危機從起源到化解的來龍去脈，再聯(lián)系此前各地的水污染、霧霾、沙塵暴等諸多環(huán)境突發(fā)事件，不難發(fā)現(xiàn)，僅僅是事發(fā)地一方的努力，就算是再盡心再周全再有擔(dān)當(dāng)，也會顯得力不從心、捉襟見肘，只能收一時之效，而非正本清源的長久之計。

不管是死豬漂到上海帶來水質(zhì)恐慌，還是霧霾“串門”來到北京引發(fā)呼吸焦慮，都在提醒我們，環(huán)境安全問題絕不是一個地方單獨行動所能解決的。一旦在人群聚集的大城市突發(fā)環(huán)境污染，影響面巨大。但是，它們畢竟只是一個一個“點”，而水和空氣都是流動不居的，我們的關(guān)注焦點不能只盯在事發(fā)地，而忽略了問題的根源、演化的過程。

比如上海與江浙地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，也一直在做著長三角一體化的努力，滬蘇浙環(huán)保部門3年前還曾簽署過《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護工作合作協(xié)議》。然而，從死豬漂浮事件暴露的問題來看，建立暢通而有效的區(qū)域聯(lián)動機制，依然任重道遠(yuǎn)。

行政管轄，固然守土有責(zé)，但這并不意味著就可以“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”，尤其在生態(tài)環(huán)保方面，上游下游、各個地區(qū)都是一個命運共同體，哪個環(huán)節(jié)掉鏈子都不行。囿于一隅、只顧自己，就會導(dǎo)致“跨界污染”久拖不決、愈演愈烈，最終埋單的還是大家。

黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)美麗中國，正是“各方面”和“全過程”的共同責(zé)任。茲事體大，誰也不能置身事外，焉能一推了之？