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【材料】

備受關(guān)注的“長(zhǎng)江口傾倒垃圾案”有了新進(jìn)展。截至目前，海寧市檢察院、海鹽縣檢察院已以涉嫌污染環(huán)境罪批準(zhǔn)逮捕了25名涉案犯罪嫌疑人。經(jīng)初步查明，2016年5月以來(lái)，犯罪嫌疑人蔡某某、余某某、張某某等人為獲取非法利益，經(jīng)事先通謀，采用串標(biāo)等非法手段，獲取了海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心的生活垃圾清運(yùn)項(xiàng)目，后由桐鄉(xiāng)市某垃圾清運(yùn)服務(wù)有限公司實(shí)施該項(xiàng)目。其間，公司前后股東及部分工作人員伙同中間商、船主、填埋場(chǎng)地老板等人，多次將海鹽縣環(huán)衛(wèi)中心收集的生活垃圾等有害物質(zhì)9萬(wàn)余噸裝運(yùn)到浙江湖州、安徽蕪湖等地非法填埋，或裝運(yùn)到長(zhǎng)江江蘇南通段等流域進(jìn)行非法傾倒，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

【解析】

據(jù)估算，我國(guó)每年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過(guò)1億噸，約有7000萬(wàn)噸尚未納入環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力。類(lèi)似“以鄰為壑”的異地排污事件，正對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

雖然我國(guó)法律規(guī)定了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，但受管理權(quán)限分割和地方保護(hù)主義的束縛，加上違法者往往選擇偏僻的地區(qū)傾倒，晝伏夜出、暗度陳倉(cāng)，讓監(jiān)管部門(mén)防不勝防。一些實(shí)施異地傾倒垃圾的企業(yè)還認(rèn)為，即便被發(fā)現(xiàn)和查處，監(jiān)管部門(mén)只能查到運(yùn)輸者、處置者身上，他們還有機(jī)會(huì)逃脫。

遏制異地排污，要從源頭監(jiān)控和末端治理多方圍堵。

首先，加大對(duì)污染源頭的控制，是打擊非法異地排污的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)源頭管理，要督促污染產(chǎn)生地的監(jiān)管部門(mén)切實(shí)擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任;對(duì)轄區(qū)污染物的數(shù)量、流向、處置措施全天候監(jiān)管，要建立清晰的臺(tái)賬，對(duì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)施轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

其次，環(huán)保執(zhí)法可借鑒“異地用警”的做法，采取環(huán)境監(jiān)察異地執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地查出，在一定程度上遏制地方保護(hù)主義作祟。