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當“高溫津貼”惠及越來越多勞動者的時候，在低溫下堅持工作的勞動者卻不得不面對一個尷尬的現(xiàn)實：“低溫津貼”很少被用人單位和社會輿論提起，許多勞動者的低溫保護狀況就像北方的冬天一樣“冷”。

深度解析

[綜合分析]

在勞動者權益不斷彰顯的當下，一些權利痛點也在日益凸顯。低溫下的勞動者不僅承受著惡劣天氣的傷害，還承受著身體和精神的痛苦。更讓人痛心的是，全社會對這種現(xiàn)狀某種程度上的忽視和漠視，讓他們處于一種“獨自凄涼無人語”的邊緣化狀態(tài)，難以得到及時、有效的制度護佑和人文關懷。

在當前這樣一個表達的“黃金時代”，低溫下的勞動者“沉沒的聲音”遲遲得不到打撈的原因在于，這些在勞動力市場中處于低端位置的人們，通常在話語表達上也處于一種弱勢地位;而當他們的利益訴求得不到及時、有效的表達，低溫下的勞動權益保護就只能停留在文本里。

盡管一些地方出臺了“低溫津貼”支付的相關規(guī)范，甚至明確到了每月發(fā)放的具體數(shù)額;可是，最讓人痛心的不是那些暫時還沒有建立起來的制度，而是已有的制度在執(zhí)行過程中淪為“稻草人”，沒有發(fā)揮應有的效力。“低溫津貼”在有些單位淪為“紙上的權利”，難以惠及低溫下的勞動者。

[低溫津貼不被重視的原因]

一是政策法規(guī)不健全。國家沒有制定低溫環(huán)境下的具體補貼措施，因此用人單位便以無具體標準予以搪塞，拒不執(zhí)行低溫補貼;

二是勞動者維權意識較淡薄。勞動者對低溫環(huán)境下要求維權的意識較弱，如果勞動者本身對低溫補貼不聞不問，用人單位更不會主動提出來;

三是媒體宣傳力度不夠。媒體作為最重要的宣傳平臺，對高溫天氣勞動者應享有的權利進行報道，但罕有對低溫環(huán)境下應加強對勞動者保護的報道，因此人們對低溫環(huán)境下勞動者自身權益保護的認識較少。

[參考對策]

對此，專家認為：

一是健全政策法規(guī)完善制度設計，強化市場監(jiān)督。國家層面應注重頂層設計，既然有《防暑降溫措施管理辦法》，國家就應制定《低溫作業(yè)措施管理辦法》，讓“低溫補貼”得到全社會的文化認同和價值追求，讓低溫補貼有規(guī)章制度可循。

二是強化輿論宣傳。政府要做好組織者，引導者的作用，利用網(wǎng)絡媒體，加大對低溫補貼政策的宣傳力度，確保勞動者知曉具體的低溫補貼政策，提高勞動者的維權意識;

三是強化執(zhí)行力。政府應充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法力量，例如勞動監(jiān)察大隊、各級工會、勞動者保護協(xié)會。對拒不執(zhí)行低溫補貼政策的，要采取強制措施，確保政策的順利實施。

四是要暢通維權渠道，既要鼓勵普通勞動者“不說白不說”，也要用切實的舉措來保障他們“說了不白說”。