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【背景鏈接】

十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。而日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》也提出“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效”的具體工作部署。

近年來，黨和政府把扶貧攻堅(jiān)擺到更加突出的位置，大力度、寬領(lǐng)域、多層次向前推進(jìn)。從2011年到2015年，僅中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金就從272億元增長到467.45億元，扶貧開發(fā)取得新的明顯成效，農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。

國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹，2014年底，全國農(nóng)村貧困人口為7017萬人，比2011年底減少5221萬人，平均每年減少1740萬人;貧困發(fā)生率為7.2%，比2011年下降5.5個(gè)百分點(diǎn);今年有望再完成減貧1000萬人的目標(biāo)。

盡管成就巨大，但我國的貧困依然面廣程度深。洪天云指出，確保2020年貧困人口全部如期脫貧，意味著從2014年統(tǒng)計(jì)以來到2020年的六年時(shí)間，每年要減貧1170萬，任務(wù)非常繁重艱巨。

【問題】

1.扶貧人口不清，扶貧對象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”。

2.舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資金。

3.人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題。

4.現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

【對策】

實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，要因人因地施策。

1.加大精準(zhǔn)扶貧力度，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。

2.通過易地搬遷脫貧一批，將1000萬不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的貧困人口，遷移到生產(chǎn)生活條件比較好的地方。

3.實(shí)現(xiàn)1000萬人左右的轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過提高貧困人口的教育程度，比如通過培訓(xùn)，為他們找到工作崗位。

4.農(nóng)村貧困人口中還有2000萬左右是農(nóng)村的五保戶，還有失能人群，需要用社會保障的辦法實(shí)現(xiàn)對這些人的兜底保障。

【一句點(diǎn)評】

2016年兩會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事來抓。3月8日,習(xí)近平在湖南代表團(tuán)表示：“堅(jiān)決守住民生底線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。” 3月10日，習(xí)近平在青海代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)：“齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧。”

扶貧開發(fā)直接關(guān)系到中國數(shù)千萬人民的福祉，關(guān)系到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明中所說的那樣，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。”

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