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【背景鏈接】

廣西隆林德峨鎮(zhèn)14歲的苦孩子楊六斤，6歲時(shí)喪父，隨后母親帶著弟弟改嫁了，4年前爺爺奶奶又相繼去世，他獨(dú)自生活在一個(gè)空房子里，每個(gè)星期僅有堂哥給的10元生活費(fèi)兼零花錢(qián)，常吃野菜乃至野草充饑，還自制工具抓魚(yú)，算是肉菜。

2014年5月底，廣西電視臺(tái)播出了他的故事，感動(dòng)了很多人，愛(ài)心捐款迄今已達(dá)500多萬(wàn)元。6月6日，深圳康橋書(shū)院兩位義工，把楊六斤接到深圳，學(xué)校準(zhǔn)備資助他讀書(shū)。6月20日，楊六斤堂哥、鎮(zhèn)政府干部、原學(xué)校校長(zhǎng)和廣西電視臺(tái)記者來(lái)到深圳，要求將楊六斤帶回廣西，表示其現(xiàn)在已經(jīng)是公眾人物，需要他回去處理事情，包括捐款。然而，楊六斤已經(jīng)喜歡上在深圳的生活，表示不愿回去。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來(lái)，由于監(jiān)護(hù)人失職導(dǎo)致的未成年人權(quán)益受侵害惡性案件頻發(fā)，引發(fā)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。在我國(guó)，對(duì)培養(yǎng)孩子這樣一個(gè)關(guān)系著國(guó)家民族未來(lái)的大事，目前還缺乏對(duì)其資質(zhì)的要求。

法律規(guī)定上“頂”著監(jiān)護(hù)人的名頭，事實(shí)上無(wú)從行使或不能行使監(jiān)護(hù)權(quán)，這無(wú)形中在持續(xù)傷害著那些亟待保護(hù)的未成年人。缺乏法律嚴(yán)格嚴(yán)密保護(hù)的權(quán)益，落實(shí)起來(lái)必然是蒼白無(wú)力的，也無(wú)從真正追究具體人和具體單位的責(zé)任，這便是因“無(wú)人監(jiān)護(hù)”或“監(jiān)護(hù)不到位”而頻繁發(fā)生未成年人現(xiàn)實(shí)悲劇的最主要原因。

【具體措施】

一、將未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)要提升到國(guó)家層面，建立完善未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度。監(jiān)護(hù)問(wèn)題不是小問(wèn)題，而是國(guó)家教育發(fā)展水平、未成年人健康發(fā)展的見(jiàn)證。日益現(xiàn)代化的中國(guó)，需要專(zhuān)業(yè)化、法制化的成熟的家庭監(jiān)護(hù)制度和法律保障。

二、任何監(jiān)護(hù)不力的行為不僅要受到司法制裁，還應(yīng)該受到社會(huì)各界人士的舉報(bào)。通過(guò)人民法院提起訴訟剝奪監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，這樣做不是為了剝奪親權(quán)，而是通過(guò)為未成年人設(shè)置法律底線(xiàn)，對(duì)類(lèi)似行為起到震懾作用。

三、國(guó)家建立未成年人監(jiān)護(hù)中心之類(lèi)的公共機(jī)構(gòu)，通過(guò)社工、義工等公益服務(wù)，解決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格后未成年人無(wú)法、無(wú)處安置的問(wèn)題。

四、形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)構(gòu)承擔(dān)的通暢救助體系。政府應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，加大投入，采取供養(yǎng)、補(bǔ)貼等形式，使得兒童福利成為普惠式福利，引導(dǎo)和扶持民間公益慈善組織發(fā)展，增強(qiáng)慈善的影響力與覆蓋面，健全權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與約束等方面的規(guī)則。