近年來(lái),我國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距明顯加大,分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中,社會(huì)貧富差距不斷擴(kuò)大。而要改變狀況,絕不是僅靠狠抓某一個(gè)方面能夠解決問(wèn)題的,需要從制度層面對(duì)癥下藥,用“組合拳”綜合治理。
首先,實(shí)行工資增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)掛鉤。改革開(kāi)放以來(lái),尤其是近十年來(lái),我國(guó)GDP增長(zhǎng)迅速,舉世矚目。然而,職工工資增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)落其后。應(yīng)該將地方工資總量、居民收入占GDP的比重、占地方財(cái)政收入的比重作為考核地方政府及其主政官員政績(jī)的剛性指標(biāo),與主政官員個(gè)人評(píng)先獎(jiǎng)懲、職務(wù)升遷掛鉤。另外,要切實(shí)扭轉(zhuǎn)初次分配不合理致使“強(qiáng)資本弱勞動(dòng)”的趨勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,工資一般占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右。我們應(yīng)該借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),確定一個(gè)普適的比例范圍,明確剛性底線,以保障勞動(dòng)者的收入既能隨地方GDP增長(zhǎng)而增長(zhǎng),又能隨企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
其次,實(shí)行居民收入增長(zhǎng)與CPI(居民消費(fèi)水平)增長(zhǎng)掛鉤。近年來(lái),一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)是CPI持續(xù)高增長(zhǎng)導(dǎo)致居民實(shí)際收入縮水。當(dāng)務(wù)之急,需要明確居民收入增長(zhǎng)與CPI增長(zhǎng)掛鉤的量化指標(biāo),并列入地方政府考核指標(biāo),以此保證中低收入群體生活水平止降回升,收入不至于再因物價(jià)高增長(zhǎng)而持續(xù)縮水。
再者,調(diào)整稅收政策維護(hù)中低收入階層利益。稅收無(wú)疑是調(diào)節(jié)收入分配的最重要杠桿。在引發(fā)社會(huì)對(duì)收入分配不公詬病的幾大因素中,理應(yīng)對(duì)調(diào)節(jié)收入差距有所作為的稅收杠桿卻被認(rèn)為乏善可陳,甚至在某種程度上逆向作用反而拉大貧富差距。理性的取向應(yīng)當(dāng)是設(shè)計(jì)更合理的稅制結(jié)構(gòu),尤其是擔(dān)負(fù)調(diào)節(jié)收入分配“天降大任”的個(gè)人所得稅亟待洗心革面,有所作為。
最后,加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入。政府有責(zé)任和義務(wù)加大社保投入,減輕勞動(dòng)者支出。
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