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    2010年浙江省錄用公務(wù)員考試《申論》試題
    來(lái)源:易賢網(wǎng) 閱讀:2757 次 日期:2010-10-19 12:22:41
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    一、注意事項(xiàng)

    1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

    2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí),你才可以開(kāi)始答題。

    3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

    4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

    5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后,方可離開(kāi)。

    嚴(yán)禁折疊答題卡!

    二、給定資料

    資料一

    兩極冰川融化,海水吞沒(méi)大陸,城市瞬間冰凍……這是氣候?yàn)?zāi)難大片《后天》給我們描述地球的“后天”。影片在給人以強(qiáng)烈視覺(jué)沖擊的同時(shí),更多的是帶來(lái)人類對(duì)全球氣候變暖的思索……隨著人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代,地球溫度和二氧化碳的濃度開(kāi)始同步上升,上個(gè)世紀(jì)是近千年來(lái)最暖的100年,而最近20年又是其中最暖的20年。

    我國(guó)是全球氣候變暖特征最顯著的國(guó)家之一。氣候變化對(duì)我國(guó)的影響危害首先是冰川消融,海平面上升,淡水資源匱乏,炎熱、干旱、洪澇、風(fēng)暴等氣象災(zāi)害頻發(fā),沙塵暴和荒漠化加劇,進(jìn)而可能影響到疾病流行、糧食產(chǎn)量波動(dòng)和一些物種的滅絕。

    《2009年浙江省氣候變化公報(bào)》顯示,浙江氣溫每10年上升0.6度。20年后,浙江沿海海平面要比2000年高12厘米。浙江省氣象局氣候中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),由于氣候變暖,大氣溫度升高,水汽活動(dòng)越來(lái)越劇烈,這直接導(dǎo)致了暴雨、大雪、大霧異常天氣出現(xiàn)得越來(lái)越頻繁。所以,2009年我們看到冬天出現(xiàn)雷雨,白晝變成了黑夜。另外,海平面上升也加劇了風(fēng)暴潮災(zāi)害的襲擊。

    8月“莫拉克”臺(tái)風(fēng)、9月份的連續(xù)暴雨,使09年浙江玉環(huán)縣2.5萬(wàn)畝晚稻不同程度受災(zāi)。玉環(huán)種糧大戶柯某種了1600多畝水稻,其中400畝被淹。從10月開(kāi)始,他就計(jì)劃收割晚稻,原想11月能夠順利開(kāi)始冬種,沒(méi)想到持續(xù)的暴雨天氣致使10%的雙季晚稻沒(méi)有收割。在這位老實(shí)農(nóng)戶的印象中,近幾年北方干旱、南方冰雪等極端天氣越來(lái)越頻繁了。地處沿海的玉環(huán)更是氣候多變,臺(tái)風(fēng)、暴雨往往讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遭受損失。

    資料二

    聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)2007年第四次報(bào)告明確表示,氣候變化90%的因素來(lái)自人類活動(dòng)排放。“碳量的變化是導(dǎo)致氣候變化最主要的驅(qū)動(dòng)因素。”中科院植物所馬克平所長(zhǎng)介紹道,人類自工業(yè)革命以來(lái),生產(chǎn)能力得到迅速提高。自然界通過(guò)幾十億年所形成的陸地化石資源.人類有能力在數(shù)百年內(nèi)開(kāi)發(fā)并消耗殆盡。這種爆炸式的開(kāi)發(fā)與能源使用,釋放出巨量的溫室氣體。

    2009年12月19日,被喻為“二戰(zhàn)以來(lái)最重要國(guó)際會(huì)議”、“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的哥本哈根氣候變化會(huì)議落下帷幕。近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人,近200個(gè)國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)高調(diào)出席氣候變化大會(huì).這在聯(lián)合國(guó)歷史上是史無(wú)前例的。經(jīng)過(guò)13天艱難復(fù)雜的談判,終于達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》。協(xié)議就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減排行動(dòng)作出了安排。觀察家認(rèn)為.哥本哈根會(huì)議的特殊意義在于,它關(guān)系到各國(guó)未來(lái)如何判斷國(guó)際氣候合作,它實(shí)質(zhì)上是發(fā)展權(quán)力和發(fā)展空間之爭(zhēng),是國(guó)際格局之爭(zhēng)。

    世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家為擺脫當(dāng)前金融危機(jī),將刺激經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的任務(wù)結(jié)合起來(lái),是明智的選擇。奧巴馬總統(tǒng)8250億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中.有一大部分包括大力提高可再生能源、給100萬(wàn)房屋改進(jìn)取暖御寒性能、改進(jìn)美國(guó)低效率的電網(wǎng)系統(tǒng)。面對(duì)美國(guó)掀起的綠色革命新浪潮,日本、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也未雨綢繆,積極應(yīng)對(duì),爭(zhēng)取在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

    2008年。全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)(包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè))的營(yíng)業(yè)總額達(dá)到了5340億美元,超過(guò)航天與國(guó)防業(yè)的營(yíng)業(yè)總額。當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì)大幅衰退。但低碳行業(yè)2008年的收入大幅增長(zhǎng)了75%。低碳行業(yè)正式成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè),2012年全國(guó)碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元,有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng),有關(guān)專家認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)正在對(duì)發(fā)明和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用,有可能催生人類歷史上第四次產(chǎn)業(yè)革命,并將徹底改變?nèi)藗兊纳?、工作乃至整個(gè)世界。

    分析人士指出,今天,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,科技輸出可以被封鎖,戰(zhàn)火可以因國(guó)界被隔絕,大氣層的流動(dòng)卻無(wú)以阻擋;今天,這樣的理念已逐漸蘇醒:盡管分居世界各地,我在這里心曠神怡開(kāi)著大馬力汽車馳騁,很可能你就在那里愁眉苦臉對(duì)著爛在田間的農(nóng)作物。今天,關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)已對(duì)全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力形成了決定性影響。今天,我們還能把應(yīng)對(duì)氣候變化視為一種奢侈嗎?

    資料三

    在中國(guó),因人類活動(dòng)而影響到氣候變化的第一因素是煤炭的采掘和在發(fā)電取暖中的使用。我國(guó)大氣中所排放的二氧化碳80%都來(lái)自燃煤。我國(guó)的煤炭、石油等能源消耗全世界第一,建材消耗全世界第一,石油進(jìn)口全世界第二。我國(guó)單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的8到10倍,每年新增碳排放量為全世界第一。中國(guó)社科院10月份正式發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2009)》綠皮書(shū)指出:“如果中國(guó)不改變85%的燃煤結(jié)構(gòu),不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)方式,環(huán)境嚴(yán)峻期將提前來(lái)到.并會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題?!?/P>

    工業(yè)是我國(guó)能源消費(fèi)最大的用戶,比例達(dá)70%左右,發(fā)電、冶金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又占工業(yè)能源消費(fèi)總量的70%左右。長(zhǎng)期以來(lái),在政府的管制下,我國(guó)能源價(jià)格一直偏低,不能充分反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境損害成本,更是加劇了能源的過(guò)度需求和浪費(fèi)。由于價(jià)格倒掛,在國(guó)際油價(jià)持續(xù)高漲時(shí),國(guó)家財(cái)政對(duì)油企予以了補(bǔ)貼。根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù),2006年和2007年中石化公司全年得到財(cái)政補(bǔ)貼分別為50億元和49億元,2008年第一季度增加到74億元,4月份又獲得補(bǔ)貼71億元。

    國(guó)務(wù)院11月25日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,決定到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—50%,作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。會(huì)議亦強(qiáng)調(diào),中國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng),控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。清華大學(xué)教授齊曄指出,將應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性改變.“過(guò)去,中國(guó)視氣候變化為全球問(wèn)題;現(xiàn)在,氣候變化已成為國(guó)內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一?!?/P>

    截止2009年上半年,我國(guó)“十一五”以來(lái)單位GDP能耗已累計(jì)下降13%,預(yù)計(jì)下降20%的總體目標(biāo)到2010年底有望實(shí)現(xiàn)。完成這一目標(biāo),意味著中國(guó)將節(jié)約標(biāo)煤6.2億噸,減少二氧化碳排放15億噸。20%的任務(wù)完成之后我們?cè)撟鍪裁?北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳季松教授說(shuō):“節(jié)能減排的最終目的是低碳經(jīng)濟(jì)。通俗地講,節(jié)能就是少碳,減排就是少排,低碳經(jīng)濟(jì)是它的一個(gè)效果。低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)離人類是一個(gè)相當(dāng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。”

    據(jù)了解,近期公布的《2050年中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》和正在制定的我國(guó)“十二五”能源規(guī)劃,將指明我國(guó)新能源和碳排放發(fā)展的前景,包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源、可再生能源。根據(jù)摩根斯坦利預(yù)測(cè),中國(guó)潛在的節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模有8000億美元,這將是一個(gè)巨大的新興市場(chǎng),用清潔能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)替代石化能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)提振經(jīng)濟(jì),前景非常樂(lè)觀。當(dāng)然,與傳統(tǒng)能源相比,清潔能源的發(fā)電成本較高,還需要有積極措施鼓勵(lì)新能源的開(kāi)發(fā)和消費(fèi)。

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