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《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》將信訪處理作為黨內監(jiān)督的十項制度之一，確定了信訪處理在黨內監(jiān)督中的重要地位和作用。這不僅對各級黨委、紀委認真做好新時期信訪工作提出了新的更高要求，也為在黨內監(jiān)督工作中更好地發(fā)揮信訪工作的作用奠定了良好的法規(guī)基礎。我們應進一步探索信訪監(jiān)督的新路子，將信訪監(jiān)督作為懲治和預防腐敗體系的重要一環(huán)，將教育、制度、監(jiān)督并重的理念引入信訪監(jiān)督工作之中，不斷提升信訪監(jiān)督工作水平。

強化認識，提高實施和接受信訪監(jiān)督的自覺性

信訪監(jiān)督被寫進《黨內監(jiān)督條例》，體現了信訪監(jiān)督的地位和作用。為此，應加強宣傳教育，促使各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織以及全體黨員干部認識信訪監(jiān)督的重要性，從而切實增強開展信訪監(jiān)督的責任感和接受信訪監(jiān)督的自覺性。

首先，信訪監(jiān)督體現了黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的結合。人民群眾的信訪、舉報是黨外監(jiān)督的有效形式。《黨內監(jiān)督條例》的規(guī)定，實際上就是把廣大黨員的來信來訪和人民群眾的監(jiān)督轉化為黨組織的監(jiān)督，使信訪監(jiān)督成為一種既體現社情民意又體現黨組織的教育提醒的監(jiān)督。

其次，信訪監(jiān)督體現了預防和懲處的結合。信訪監(jiān)督是一種以事前監(jiān)督為主的監(jiān)督形式，它可以發(fā)現和解決苗頭性問題，體現了關口前移預防為主。同時，為正確實施信訪監(jiān)督，還要求各級黨委和紀委重視人民群眾來信來訪中提出的問題，及時進行調查處理，從而便于及時發(fā)現領導干部違紀違法案件線索，使人民群眾檢舉控告的嚴重違紀違法行為得到及時處理。

再次，信訪監(jiān)督體現了監(jiān)督制約與保護支持的結合。通過信訪監(jiān)督不僅可以加強對權力運行的監(jiān)督制約，防止權力失控、決策失誤和行為失范，更重要的是，它還是提醒、教育和警示領導干部的重要方法。

優(yōu)化信息源，拓展信訪監(jiān)督的覆蓋面

要使信訪監(jiān)督的意義、作用真正得到充分體現和有力發(fā)揮，就必須提高信訪監(jiān)督的覆蓋面，提高信訪監(jiān)督的數量和質量。而要提高覆蓋面，就必須進一步拓寬信息源，構架與不斷發(fā)展的現代社會相適應的立體信訪信息網絡，為信訪監(jiān)督提供“源頭活水”。

不斷強化原有信訪渠道的功能。要加大信訪工作獎懲力度，調動廣大黨員群眾依法依紀參與信訪活動的積極性，提高信訪處理工作實效。應繼續(xù)實行信訪雙向承諾制度，探索實行信訪處理公示制度。繼續(xù)開展獎勵舉報人工作，同時，發(fā)揮好信訪聯系網絡作用，通過加強聯絡員培訓、定期組織信訪線索排查等，及時發(fā)現在黨風、社會風氣中的“苗頭性問題”，腐敗現象中的“傾向性問題”和影響社會穩(wěn)定的“潛在性問題”。此外，還要繼續(xù)發(fā)揮好執(zhí)紀執(zhí)法部門聯席會議的作用，做到資源共享，信息互通。

不斷開辟新的信訪渠道。要適應不斷發(fā)展的新形勢，采用科技含量高的方法，拓展信訪信息源。一是實施網上舉報。二是探索信訪進社某地活動。三是發(fā)揮黨風聯絡員和特邀監(jiān)察員的作用。

細化操作，實現信訪監(jiān)督的規(guī)范化 要在繼續(xù)加大信息梳理和信訪處理力度的基礎上，著重修訂完善信訪監(jiān)督辦法，對信訪監(jiān)督的內容、形式、方法、程序等作出規(guī)范化的要求，使信訪監(jiān)督走上制度化、程序化的軌道，以充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的效力。

規(guī)范信訪監(jiān)督的范圍。根據過去信訪監(jiān)督做法和新形勢下開展信訪監(jiān)督的要求，可將以下幾個方面列為信訪監(jiān)督范圍：反映領導干部思想、工作、生活作風等方面的一般性問題，經信訪初核未發(fā)現明顯違紀行為，但在廉潔自律方面要求不嚴，需要提醒打招呼的；經信訪初核，雖有違紀行為，但情節(jié)輕微，夠不上追究黨紀政紀責任，但應進行批評教育，督促自查自糾、責令限期整改的；在一定時期內或者一定范圍內出現的苗頭性問題、傾向性問題，需要引起重視并加以解決的；其它需要實施信訪監(jiān)督的問題。

規(guī)范信訪監(jiān)督的方法。繼續(xù)以“打招呼”教育為形式開展信訪監(jiān)督。具體操作中，要與實行領導干部廉政談話制度、誡勉制度互為依托和支撐。一是與紀委負責人與下級黨政負責人廉政談話相結合，增強監(jiān)督的針對性。二是與任職誡勉談話相結合，增強監(jiān)督的普遍性。三是與經常性談話相結合，增強監(jiān)督的靈活性。此外，還要繼續(xù)以《信訪通知書》、《監(jiān)察建議書》、《黨風通知書》等形式對領導干部、領導班子存在的突出問題實施信訪監(jiān)督。

規(guī)范信訪監(jiān)督的程序。一是信件初審要及時。二是領導審批要把關。三是準備材料要細致。四是具體實施要認真。

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