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各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局，市直各部門，直屬事業(yè)單位：
根據(jù)自治區(qū)有關事業(yè)單位崗位設置管理政策規(guī)定和《銀川市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》（銀人發(fā)[2008]26號）、《銀川市事業(yè)單位人員競聘上崗暫行辦法》（銀人發(fā)[2008]27號）、《關于事業(yè)單位崗位設置管理工作及有關問題的通知》（銀人發(fā)[2008]28號）精神，我市第三輪事業(yè)單位人員崗位聘用聘期已滿，為做好全市第四輪事業(yè)單位人員崗位聘用工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、崗位聘用的單位和人員范圍
單位范圍：銀川市直屬事業(yè)單位、各主管部門所屬事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位及各部門所屬事業(yè)單位，不含經批準參照公務員法管理的事業(yè)單位。
人員范圍：事業(yè)單位在編在崗的管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員。
二、崗位聘用的主要任務
（一）事業(yè)單位開展競聘上崗工作，建立并完善內部競聘上崗制度
事業(yè)單位要在主管部門指導下，按照市委組織部和原人事局《銀川市事業(yè)單位人員競聘上崗暫行辦法》（銀人發(fā)[2008]27號）和《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位工作人員內部競聘上崗暫行辦法》（寧人社[2014]73號）要求，結合本單位實際，制定符合本行業(yè)特點和本單位專業(yè)技術人員結構特點的競聘上崗方案或者量化細化考核辦法，以2013年至2014年來崗位聘期內人員的職業(yè)道德、能力貢獻、業(yè)績成果和年度考核情況作為主要內容，按照崗位等級自上而下開展競聘工作。此次競聘的重點是專業(yè)技術崗位，原則上要按照“推倒重來”的方式全部重新競聘，凡是能夠形成競爭的崗位必須通過公開競聘方式產生聘用人選，競聘落選的人員可逐級向下一等級崗位競聘，不能行成競爭的崗位可對符合本單位崗位條件的人員直接聘用。要積極引導專業(yè)技術人員參與競聘上崗，要努力在事業(yè)單位全體人員中營造比業(yè)績、比貢獻、比能力的競爭氛圍和導向。
（二）加強事業(yè)單位崗位聘期考核結果的運用
根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、人社廳《關于加強事業(yè)單位崗位聘期考核管理的指導意見》（寧人社發(fā)[2014]77號）精神，各部門、單位依據(jù)本部門、單位的實際，制定《事業(yè)單位崗位聘期考核管理辦法》，嚴格按程序進行聘期內的考核，正確運用聘期考核結果，把上一輪的聘期考核結果，作為下一輪聘用的依據(jù)。對聘期考核中工作業(yè)績特別優(yōu)秀（須有量化指標）的專業(yè)技術人員允許越級競聘；對能夠履行崗位職責，較好完成聘期目標任務的，應優(yōu)先競聘原崗位；對能力水平與所聘崗位任職條件不匹配，不能勝任崗位職責，未能完成聘期任務，被確定為不合格等次的，應按聘用制度有關規(guī)定處理。低聘或轉聘崗位后，應按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，重新確定崗位和績效工資。
（三）重新確定事業(yè)單位全體人員崗位類別和崗位等級，開展崗位聘用工作。
事業(yè)單位要在人社部門核定的各單位崗位設置方案內，特別是專業(yè)技術各崗位等級數(shù)額內，根據(jù)本單位專業(yè)技術崗位等級條件和競聘結果，重新確定每個專業(yè)技術人員的聘用崗位類別和崗位等級。聘用結果要體現(xiàn)高等級崗位向能力和業(yè)績突出的人員傾斜、向一線崗位人員傾斜和向急難險重崗位人員傾斜的導向，不得采取論資排輩的簡單做法。事業(yè)單位聘用結果經主管部門審核報人社部門備案，崗位等級變化的依據(jù)工資政策調整工資待遇。管理崗位繼續(xù)按照核定的崗位職數(shù)和管理人員實際職務（職級）聘用，工勤技能崗位暫時繼續(xù)按照工勤技能人員實際已取得的、有效的工勤技能資格和實際崗位進行聘用。
三、第四輪事業(yè)單位崗位聘用期限
全市事業(yè)單位第三輪崗位聘用期限為兩年，自2015年1月1日起至2016年12月31日止。聘期內到達退休年齡的，聘期截止時間不得超過法定退休年齡。法人治理試點事業(yè)單位可根據(jù)本單位實際自行決定聘期。
四、工作步驟
事業(yè)單位開展崗位聘用工作，應按照下列程序進行：（一）準確掌握本單位各類崗位和人員基本情況；
（二）制定本單位競聘上崗方案或者量化細化考核辦法；
（三）公布崗位數(shù)額和崗位任職條件；
（四）競聘人員提出書面申請或填報競聘表格；
（五）對競聘人員進行資格審核；
（六）組織公開競聘（或量化考核）；
（七）公示聘用結果；
（八）報主管部門審核確認聘用結果；
（九）報人社部門備案核準聘用結果，并辦理工資調整（十）填寫發(fā)放《事業(yè)單位人員崗位聘用證書》。
五、人社部門備案核準須提交的報送材料
第四輪崗位聘用結果報經主管部門審核同意后，報同級人社部門審核備案時，須提交本單位或主管部門簽發(fā)的第四輪崗位聘用文件和有關聘用人員名冊（下載地址http://www.zgycrs.com.cn）的電子版和打印版（一式三份）：。
1、第四輪事業(yè)單位崗位聘用結果審核表（附件1）；
2、第四輪事業(yè)單位管理崗位聘用人員名冊（附件2）；
3、第四輪事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘用人員名冊（附件3）；
4、第四輪事業(yè)單位工勤技能及普通工崗位聘用人員名冊（附件4）；
5、第四輪事業(yè)單位 “雙肩挑”人員聘用名冊（附件5）；
6、第四輪事業(yè)單位崗位聘用變動人員情況表（附件6）。
7、2015年年內到達退休年齡專業(yè)技術人員聘用名冊（附件7）。
六、有關問題
（一）關于調整崗位設置方案
事業(yè)單位如出現(xiàn)《銀川市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》（銀人發(fā)[2008]26號）第七條第四款規(guī)定有關情形之一的，即事業(yè)單位出現(xiàn)分立或合并、編制發(fā)生增減變化、業(yè)務發(fā)生較大變化的，可提出變更崗位設置申請，經主管部門同意，報銀川市人社局予以核準。
經批準新設立的事業(yè)單位應按規(guī)定提出崗位設置意見，經主管部門審核同意，并報經市人社局核準后開展崗位聘用工作。
（二）關于專業(yè)技術二級崗位
專業(yè)技術二級崗位的設置和聘用，嚴格按照《關于轉發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位設置管理暫行辦法〉的通知》（銀人社發(fā)[2012]284號）和《關于轉發(fā)〈關于認真做好事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位首次評聘工作的通知〉的通知》（銀人社發(fā)[2012]285號）規(guī)定執(zhí)行，我市原銀人發(fā)[2008]26號文件中有關專業(yè)技術二級崗位的規(guī)定不再執(zhí)行。
（三）關于晉升專業(yè)技術高等級崗位的年限
晉升專業(yè)技術崗位高等級崗位的年限嚴格執(zhí)行《銀川市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》（銀人發(fā)[2008]26號）第五條“崗位基本條件”第三款“專業(yè)技術崗位基本條件”第三項“專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的聘用年限條件”，即： 在崗位職數(shù)空缺的前提下，如晉升高一級崗位，須符合下列不同等級崗位的聘用年限條件。
1.高級崗位：
A.競聘三級崗位，須在四級崗位上聘用滿4年以上；
B.競聘五級崗位，須在六級崗位上聘用滿4年以上；
C.競聘六級崗位，須在七級崗位上聘用滿3年以上；
2.中級崗位：
A. 競聘八級崗位，須在九級崗位上聘用滿3年以上；
B. 競聘九級崗位，須在十級崗位上聘用滿2年以上；
3.初級崗位：
競聘十一級崗位，須在十二級崗位上聘用滿2年以上。
（四）關于限制晉升崗位等級的情況
根據(jù)市委組織部、人社局、監(jiān)察局《關于轉發(fā)〈事業(yè)單位人員處分暫行規(guī)定〉的通知》（銀人社發(fā)[2012]357號）規(guī)定，凡出現(xiàn)相關降低崗位等級條件的情形的，應降低崗位等級聘用。在近三年內出現(xiàn)下列情況之一的，第四輪崗位聘用的崗位等級不應高于上一輪聘用等級，也可以降低崗位等級聘用：
1、受到刑事處罰、行政處分、黨紀處分或被行政問責兩次以上的；
2、違反師德、醫(yī)德或其他職業(yè)道德的；
3、年度考核有一次以上基本合格的；
4、連續(xù)半年以上未履行本單位所聘用崗位職責的；
5、專業(yè)技術人員完全脫離本單位專業(yè)技術崗位工作一年以上的；
（五）關于年度考核結果的運用
晉升專業(yè)技術崗位等級的人員近三年年度考核均應在合格等次以上，連續(xù)三年年度考核為優(yōu)秀等次的，同等條件下應優(yōu)先晉升；近三年年度考核中，凡有一次基本合格的，不得晉升崗位等級和檔次；近三年年度考核中，凡有兩次基本合格或一次不合格等次的，可降低一個崗位等級。
（六）關于專業(yè)技術崗位聘用職數(shù)限制
中小學（幼兒園）教育系列，凡取得高、中、初級專業(yè)技術資格人員，除出現(xiàn)不應晉升崗位等級情況外，均可超職數(shù)聘用到相應檔次崗位最低一級崗位。其他執(zhí)行“評聘分離”的系列，要嚴格按照核定職數(shù)開展聘用，專業(yè)技術二級、三級、四級、五級、六級、八級、九級崗位聘用人數(shù)不得超出核定崗位職數(shù)，專業(yè)技術七級和十級崗位聘用人數(shù)不得超出核定崗位職數(shù)或第三輪崗位聘用人數(shù)，專業(yè)技術十一級和十二崗位可以根據(jù)實際聘用。各事業(yè)單位凡是超出崗位職數(shù)聘用的，要采取措施將各等級聘用人數(shù)逐步減少并控制到核定的崗位職數(shù)以內。
（七）關于2015年內退休的專業(yè)技術人員
第四輪崗位聘期內原則上不進行崗位變動調整，對于2015年12月31日前到達法定退休年齡的專業(yè)技術人員，可不占用單位專業(yè)技術崗位職數(shù)聘用，符合本單位崗位晉級條件的可晉級，退休時符合本單位崗位等級晉升條件的，可比照在崗同類人員調整崗位等級后辦理退休，不符合晉升條件的不予調整，具體可按照《關于核定事業(yè)單位退休專業(yè)技術人員崗位級別及退休費的通知》（銀人社發(fā)[2009]93號）第二條、第三條第一款第1、2、3、4項規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位應同時填報“2015年年內到達退休年齡專業(yè)技術人員聘用名冊” （附件7），向同級人社部門備案。
（八）關于“崗位聘用證書”
第四輪崗位聘用結果經人社部門核準后，各單位應向職工填寫發(fā)放“事業(yè)單位人員崗位聘用證書”，并由個人保管。
七、要求
（一）正確理解政策。建立競爭激勵機制是我市事業(yè)單位當前和今后深化人事制度改革的一項重要任務。各事業(yè)單位領導和人事干部要認真學習有關崗位設置管理政策，要正確理解崗位設置管理制度的目的和意義，要認識到崗位設置管理制度的核心就是建立競爭激勵機制，只有通過競爭才能建立崗位能上能下、待遇能高能低的崗位管理的動態(tài)管理機制，從而激發(fā)各類人員積極性和創(chuàng)造性。事業(yè)單位要把崗位聘用制度作為加強單位人事管理的重要手段和方法，通過政策宣傳和本單位競聘制度的建立來推進人事制度改革的深化工作。
（二）樹立正確導向。各級人社部門、主管部門、事業(yè)單位要高度重視競聘上崗和崗位聘用工作，要積極準備，精心組織，組織工作要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，聘用工作要堅持高等級崗位向一線傾斜，向工作難度高、任務重、責任大的崗位傾斜，充分發(fā)揮崗位設置管理對調動職工積極性的促進作用。
（三）確保按時完成。全市事業(yè)單位第四輪崗位聘用要在2015年2月底前全面完成，凡聘用崗位等級發(fā)生變化的，從人社部門核準備案之日的下一個月起執(zhí)行調整崗位級別工資，各主管部門和事業(yè)單位要本著嚴格執(zhí)行政策和對職工切身利益負責的態(tài)度，積極準備，精心組織，盡早開展，盡早報備，逾期將不再受理。
銀川市人力資源和社會保障局
2014年11月11日
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