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(一)和諧社區(qū)概述

1．什么是和諧社區(qū)

和諧社區(qū)是指，在全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會的新階段，通過社區(qū)與政府、企業(yè)、社會、社區(qū)與環(huán)境、社區(qū)與居民的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和，形成人人關心、人人參與、人人支持、人人熱愛、人人享有的安全、團結、幸福、和諧的大家園。

2．和諧社區(qū)建設的基本原則

(1)以人為本原則。充分尊重社區(qū)居民的基本需求，把廣大居民群眾的根本利益作為和諧社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點，將居民在社區(qū)的共同利益與社會公共利益有機結合，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾物質(zhì)需求、精神文化、政治參與、生活交往等方面的根本利益。

(2)共同責任原則。推進和諧社區(qū)建設，人人有責，需要全社會的共同參與。要充分發(fā)揮社區(qū)居民在和諧社區(qū)建設中的主體地位，進一步明確居民在和諧社區(qū)建設中的權利和義務，明確各級黨委政府、市有關部門、街道辦事處、社區(qū)居委會、社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會中介組織等在和諧社區(qū)建設中的職責定位，各司其職、密切配合、通力合作，形成和諧社區(qū)建設的整體合力，實現(xiàn)共建共享。

(3)持續(xù)改進原則。和諧社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，需要循序漸進的發(fā)展過程，必須堅持從實際出發(fā)，既要大膽創(chuàng)新，加快推進，又要實事求是，精心培育；既要著眼未來，又要立足當前，從注重目標管理轉向注重過程管理，推進和諧社區(qū)建設持續(xù)不斷地改進。要根據(jù)社區(qū)居民共同需求的變化發(fā)展，及時采取相應的措施和辦法，推動和諧社區(qū)建設不斷向新的臺階邁進。

(4)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。和諧社區(qū)建設必須堅持與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會其他各項事業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民的生活水平相協(xié)調(diào)，與社區(qū)整體功能發(fā)展相銜接，整體推進和諧社區(qū)建設。

(二)全國構建社會主義和諧社區(qū)的標準

(1)社區(qū)服務。街道有社區(qū)服務中心，社區(qū)有社區(qū)服務設施，能基本滿足社區(qū)居民需要，便民服務熱線實現(xiàn)了街道、居委會聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)人員再就業(yè)率達70％以上，對符合低保條件的做到了應保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于90％，社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達80％以上，制定有地區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預案，無違法生育現(xiàn)象，無違法建設和私搭亂建，社區(qū)有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達90％以上，垃圾分類收集達到50％，小區(qū)綠化覆蓋率不低于30％，95％以上的居民對社區(qū)提供的服務感到滿意。

(2)社區(qū)文化。有社區(qū)圖書室，藏書量達到1000冊以上，有固定的青少年活動站和社區(qū)體育活動場所，社區(qū)參加全民健身運動的人口達到50％以上，參加市民文明學校、各類教育培訓活動的人數(shù)達到本居住區(qū)居民的10％以上，“文明樓院”、“文明家庭”、“衛(wèi)生之家”分別占轄區(qū)總戶數(shù)的40％、50％和60％。

(3)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)有警務室，治保組織健全，社區(qū)內(nèi)無未成年人違法犯罪，有社區(qū)矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達90％，社區(qū)內(nèi)無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無邪教組織，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，社區(qū)無重、特大火災，無重大交通安全責任事故，家庭和睦，沒有虐待和不贍養(yǎng)老人的行為，無家庭暴力。

(4)居民自治。居民委員會組織健全，能主動接受社區(qū)黨委領導，及時受理居民的意見和要求，有《居民公約》和《社區(qū)自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在60％以上，社區(qū)有志愿者組織、居民參加志愿服務活動的參與率在8％以上。建立了社區(qū)事務聽證會制度和社區(qū)事務通報制度，堅持居務公開并有公開欄，與轄區(qū)80％以上單位簽有共建協(xié)議、并建立了共建機制，社區(qū)內(nèi)單位公益性設備、場地向社區(qū)開放率達50％以上，居民委員會辦公用房不得少于60平方米，并配備了電腦、打印機、電話等辦公設施，居民委員會辦公經(jīng)費有保障。

(5)黨的領導。社區(qū)黨的領導班子健全，有樓棟黨組織并能認真開展活動，建立健全了黨對社區(qū)工作的協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)內(nèi)離退休黨員組織關系轉入社區(qū)黨組織達到70％以上，有社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區(qū)的建設中為居民群眾作表率。