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我國金融安全面臨的主要問題

1．國際金融市場充滿變數，處在動蕩不安之中

金融全球化的加速發(fā)展，使國際金融市場的風險因素明顯增加。近些年來，國際性金融危機頻發(fā)，使得國際金融市場險象環(huán)生，甚至動搖人們對世界經濟發(fā)展前景的信心。投機資本非法流動，對沖基金肆意干擾、虛擬經濟無限膨脹等問題一直存在，國際金融格局失衡的局面也在加劇。2007年，美國次貸危機橫掃了美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。2008年，越南金融領域暴露經濟危機的跡象，通貨膨脹嚴重，股市折腰跌損，越南盾隨美元走勢疲軟，大量國際資本外逃?？傊?，當前國際金融市場充滿變數，處于動蕩、調整、改革之中，這必然對我國金融安全的維護提出新的要求。

2．金融霸權和金融殖民主義的干擾日趨明顯

從國際經濟金融發(fā)展最新進程來看，近些年來，金融霸權和金融殖民主義已成為西方發(fā)達國家特別是美國控制世界經濟金融、剝削發(fā)展中國家的主要形式，也是發(fā)展中國家紛紛爆發(fā)金融危機的主要原因之一。在目前的國際貨幣體系下，發(fā)達國家利用金融霸權實現金融侵略和剝削比以往任何時期都更為突出。

3．資本非法流動帶來的沖擊不可輕視

金融全球化為資本在全球范圍內流動創(chuàng)造了良好環(huán)境，但又無法避免資本非法流動。隨著我國對外開放步伐的加快，金融全球化帶來的資本非法流動對我國造成的影響正日益顯露，主要體現在國際游資非法流動和資本外逃上。

4．我國金融領域仍潛伏不少問題和風險隱患

(1)銀行的不良貸款，較低的資本充足率，是中國金融業(yè)最大的風險所在。高不良貸款比率、低資本充足率使得中國的銀行系統(tǒng)異常脆弱，并且現有的銀行業(yè)體制性問題所形成的高信貸風險還在不斷產生新的不良資產。如果一個突發(fā)事件使得人們預期銀行業(yè)特別是國有銀行的資產流動性和償債能力存在問題，銀行擠兌就有可能發(fā)生，進而引發(fā)金融危機，導致社會動蕩。

(2)金融監(jiān)管理念落后，不適應金融實踐的要求。金融監(jiān)管的實質是法制管理，但我國金融監(jiān)管長期依靠由上而下的行政管理，法律手段比較缺乏，依法監(jiān)管意識更是淡薄。監(jiān)管體制仍未理順，如銀監(jiān)會成立以來，與央行的職責分工并不是很明晰，影響其職能的充分發(fā)揮。根據當初的監(jiān)管職能設計原則，銀監(jiān)會從央行獨立出來負責金融風險監(jiān)管，而央行只管貨幣指標，但這種功能的劃分只是在字面上可以說清楚，在實踐中卻往往混淆在一起，甚至導致兩者在多個問題上隱隱碰撞。

(3)金融改革和創(chuàng)新是把“雙刃劍”，使我國金融業(yè)面臨新的風險。目前，我國金融業(yè)尤其是國有商業(yè)銀行還沒有建立起真正意義上的產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代金融企業(yè)制度，任何金融改革和金融工具、金融業(yè)務創(chuàng)新的積極效應將大打折扣，甚至會產生較大風險。同時，由于我國市場經濟體制尚未真正建立，市場運行機制還不健全，如果對金融創(chuàng)新管理不善，業(yè)務監(jiān)督不力，不把金融改革和創(chuàng)新活動納入法制和規(guī)范的框架中，也會使商業(yè)銀行在傳統(tǒng)風險的基礎上，面臨新的更大的風險。

(4)金融領域內信用缺失現象仍十分嚴重。社會信用體系是市場經濟條件下國家金融體系和國民經濟賴以健康正常運轉的基礎設施，然而我國仍處在由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的過程中，社會信用體系建設出現一定程度的滯后。由于信用體系發(fā)育程度較低，社會“失信”問題較為嚴重，企業(yè)之間存在大量的債務拖欠、商業(yè)銀行不良貸款問題始終無法從根本上解決，涉及信用的經濟糾紛案件大量增加。

(5)地下金融的發(fā)展對金融安全構成的威脅日益增大。近年，隨著國民經濟的快速發(fā)展，我國地下經濟也隨之日益壯大，進而帶動地下金融的長足發(fā)展。國家外匯管理局曾經發(fā)布消息說，目前中國地下錢莊每年的洗錢規(guī)模為2000億人民幣。有些專家估計，在廣東、福建和浙江這些私營經濟比較發(fā)達的地區(qū)，通過地下金融的間接融資規(guī)模，大約相當于國有銀行系統(tǒng)融資規(guī)模的1／3左右。

(6)金融領域存在著較為嚴重的腐敗現象。相對于那些人們容易看得見的表面消極現象來說，腐敗行為對我國金融安全的破壞性或許更加嚴重，因為從各種事實來看，在相當程度上，大量銀行的呆壞賬正是腐敗原因造成的，而大量銀行的呆壞賬正是危害我國金融安全的一個突出因素。另外，腐敗特別是金融領域的嚴重腐敗現象將直接降低公眾對自身金融資產的安全感，這對維護我國的金融安全也會產生負面效應。