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主要內(nèi)容

健全的社會(huì)保障制度有著多重含義：它是人民生存的保護(hù)傘，是社會(huì)穩(wěn)定的減震器，是擴(kuò)大內(nèi)需的催化劑，是政府與人民的契約書(shū)。加快全覆蓋的社會(huì)保障體系建設(shè)，不僅得利于眼前，還將功推于后代。

就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系而言，大致有如下的幾個(gè)重點(diǎn)建設(shè)路徑：進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障的覆蓋范圍；加緊研究和探索社會(huì)保險(xiǎn)的跨地區(qū)接轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)并軌；加大社保資金多方籌措，確保社保資金保值增值與安全；確保社會(huì)保障的公平效應(yīng)和制度運(yùn)行效率；建立面向中低收入居民的住房保障體系；加快建立健全突發(fā)性災(zāi)難危機(jī)救援和保障機(jī)制；等等。

一個(gè)健康而富有活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)完善的社會(huì)保障這道“安全閥”，一個(gè)安定而富有秩序的人類(lèi)共同體更離不開(kāi)對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者的制度關(guān)懷。作為社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容．社會(huì)保險(xiǎn)制度的健全與否，往往標(biāo)志著社會(huì)文明進(jìn)步水準(zhǔn)與社會(huì)和諧程度。對(duì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)而言，社會(huì)保險(xiǎn)不僅牽涉千萬(wàn)百姓的安居樂(lè)業(yè)，更直接關(guān)聯(lián)整個(gè)社會(huì)的正義底線和國(guó)家的健康、持續(xù)、文明發(fā)展。

(-一摘自2009年政府工作報(bào)告)

熱點(diǎn)透析

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，是社會(huì)安定的重要保證。在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地區(qū)發(fā)展極不平衡、城鄉(xiāng)差距巨大的國(guó)度里，如何解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、失業(yè)救助等基本社會(huì)保障問(wèn)題，堪稱(chēng)世界級(jí)的課題，也是前無(wú)古人的難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)面臨著社保制度城鄉(xiāng)分割、群體分割，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)窄，社保資金歷史欠賬多、統(tǒng)籌層次低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、管理運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等諸多難題，亟待在制度上得到破解。如何在實(shí)踐中落實(shí)廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，有待于新的探索。

一方面，社會(huì)保障體系直接關(guān)系人民生活，是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的體現(xiàn)；另一方面，社會(huì)保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有強(qiáng)大的社會(huì)物質(zhì)條件作為基礎(chǔ)，要建設(shè)好社會(huì)保障體系也并非一朝一夕所能完成。從1986年開(kāi)始，中國(guó)社保制度開(kāi)始進(jìn)入真正意義上的改革年代。1986年我國(guó)在“七五”計(jì)劃中首次提出了社會(huì)保障這一概念。1993年中共十四屆三中全會(huì)就決定建立“全覆蓋、多層次”的新社會(huì)保障體系。可是十幾年過(guò)去了，由于遇到了各方面的重重阻礙，這項(xiàng)極其重要的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施至今還沒(méi)有建立。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，逐步將各類(lèi)人群納人覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系還存在很多缺位現(xiàn)象，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)等方面都未完全實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村的最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題十分突出，比城鎮(zhèn)社會(huì)保障問(wèn)題遇到的難題更多、問(wèn)題更復(fù)雜。

社會(huì)保障問(wèn)題中的弱勢(shì)群體的保障機(jī)制、社保的戶籍壁壘問(wèn)題、社會(huì)保障的地區(qū)差異、社保轉(zhuǎn)移、社會(huì)救助、廉租房制度等問(wèn)題都是公務(wù)員考試的命題切入點(diǎn)。