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【權(quán)威表述】

一帶一路建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，將給有關(guān)國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。——習(xí)近平

我們堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義，同域內(nèi)外許多國(guó)家簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)政策和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，我們將開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)。——習(xí)近平

【核心內(nèi)涵】

第一，開(kāi)放。這是古絲綢之路的基本精神，也是現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的核心理念。這意味著，現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)，應(yīng)對(duì)世界上所有國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體、國(guó)際組織、區(qū)域合作機(jī)制和民間機(jī)構(gòu)開(kāi)放，不能搞封閉小圈子，更不能有排他性。尤其要求推動(dòng)各參與方努力提高投資與貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易和投資成本，在相互開(kāi)放中培育可持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)。

第二，包容。這是區(qū)別于其他合作組織或機(jī)制的典型特征。一方面，它意味著現(xiàn)代絲綢之路參與方的多元化，即有別于其他合作機(jī)制，不針對(duì)第三方，不搞封閉性集團(tuán)，只要是有意愿參與的國(guó)家或地區(qū)均沒(méi)有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設(shè)者和受益者;另一方面，合作方式的多樣化，現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的參與規(guī)則，各方圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的需要，可采用雙邊或多邊、本區(qū)域或跨區(qū)域、金融或貿(mào)易等多樣化、多領(lǐng)域、多層次的合作方式。在具體項(xiàng)目建設(shè)中，可廣泛吸納沿線各國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、西方國(guó)家企業(yè)以及相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)，構(gòu)建多方利益共同體?，F(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的包容性決定了其具有兼容并蓄的優(yōu)勢(shì)，不僅不會(huì)主動(dòng)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制，反而能與現(xiàn)有各類機(jī)制實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。

第三，互利。這是推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的根本動(dòng)力。在全球化時(shí)代，任何一項(xiàng)區(qū)域合作構(gòu)想，只有真正實(shí)現(xiàn)互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景，互利性是一切合作得以出現(xiàn)和延續(xù)的動(dòng)力。因此，推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)，要求包括中國(guó)在內(nèi)的各參與方之間，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民擴(kuò)張，更不能打著開(kāi)放、自由貿(mào)易的幌子，搞與鄰為壑的重商主義、產(chǎn)品傾銷。要立足于各參與方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。

第四，共營(yíng)。這是保障現(xiàn)代絲綢之路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從歷史上看，古絲綢之路雖是由漢朝政府打通并拓展，卻是以民間商旅互通有無(wú)為主，并不是由某一國(guó)政府主導(dǎo)的，因此，古絲綢之路精神本身蘊(yùn)含共同營(yíng)建、共同受益的內(nèi)涵特征。現(xiàn)代絲綢之路是對(duì)古絲綢之路精神的傳承和發(fā)揚(yáng)，其雖然由中國(guó)倡議并積極推進(jìn)，但它實(shí)質(zhì)上是惠及各參與方的共商共營(yíng)共建共享項(xiàng)目。無(wú)論是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通等互聯(lián)互通的具體機(jī)制化安排，還是實(shí)現(xiàn)方式、合作內(nèi)容、階段目標(biāo)等，都需要各方共同商議、共同參與，共同營(yíng)建，共同受益，使之成為“利益共同體”“發(fā)展共同體”，乃至“命運(yùn)共同體”。

【重要意義】

“一帶一路”建設(shè)既是遠(yuǎn)期的美好愿景，又是近期的實(shí)在福利。一些西方人質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)為它缺乏清晰的內(nèi)涵、路線圖，只寫意、不寫實(shí)。這種理解顯然是片面的。從長(zhǎng)期看，“一帶一路”建設(shè)著眼于促進(jìn)21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，踐行開(kāi)放包容理念，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)全球化廣闊前景。從近期看，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期各國(guó)的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都能帶來(lái)具體而實(shí)際的好處。在沿線各國(guó)、各地區(qū)努力下，“一帶一路”建設(shè)將蓬勃發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來(lái)，將激發(fā)巨大經(jīng)濟(jì)潛力和市場(chǎng)需求，打造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

“一帶一路”建設(shè)既為中國(guó)發(fā)展提供動(dòng)力，又為世界發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的29%，而人口占63%，前者不到后者的一半。這種經(jīng)濟(jì)總量與人口的嚴(yán)重不匹配，凸顯了“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展的巨大需求缺口和潛力。因此，“一帶一路”建設(shè)源于中國(guó)而屬于世界，能夠把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。中國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)鮮活而豐富，值得發(fā)展中國(guó)家借鑒。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，中國(guó)將為世界提供更多公共產(chǎn)品、帶給世界更好的合作機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

【對(duì)策措施】

切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，需要筑牢思想基礎(chǔ)。抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，讓共商、共建、共享的原則深入人心，才能推進(jìn)思想統(tǒng)一。弘揚(yáng)絲路精神，推進(jìn)文明交流互鑒、人文合作，才能推進(jìn)民心相通。做好輿論宣傳，宣傳實(shí)實(shí)在在成果，講好“一帶一路”故事，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語(yǔ)體系建設(shè)，就能進(jìn)一步凝聚各國(guó)共識(shí)和力量。

切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“一帶一路”建設(shè)涉及國(guó)內(nèi)國(guó)外、方方面面，只有善于“彈鋼琴”，才能奏響“協(xié)奏曲”。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，加強(qiáng)政企統(tǒng)籌，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，同西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的結(jié)合，把“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”結(jié)合起來(lái)，才能形成全方位開(kāi)放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。

切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，需要完善保障體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。創(chuàng)新國(guó)際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺(tái)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系，才能為“一帶一路”建設(shè)引來(lái)金融活水、筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控堤壩。完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，確保安全保障舉措落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行單位和企業(yè)，才能防患于未然，為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。

切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，需要狠抓部署落實(shí)。實(shí)績(jī)是最有效的推廣，實(shí)效是最有力的吸引。進(jìn)一步研究出臺(tái)具體政策措施、重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性優(yōu)先項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，讓規(guī)劃真正落實(shí)，讓關(guān)鍵項(xiàng)目真正落地，多搞一點(diǎn)早期收獲，才能讓有關(guān)國(guó)家不斷有實(shí)實(shí)在在的獲得感，匯聚“一帶一路”建設(shè)的合力。