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【背景資料】

2017年3月，山西省政府公布《動員社會力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”實(shí)施方案》，鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)或個人通過出資修繕、認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)等方式，參與市、縣級文物保護(hù)單位和其他不可移動文物的保護(hù)利用。

山西是著名的文物大省，不可移動文物53875處，國有文物收藏單位收藏可移動文物65萬件套。另外，還有許多文物收藏散落在民間，這些得天獨(dú)厚的文物遺存，承載著優(yōu)秀文化和歷史信息，是提升文化軟實(shí)力的“金色名片”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中國的歷史文物浩如煙海，但有限的文保資金和技術(shù)管理力量簡直是杯水車薪。較之同樣是文物大國的意大利等國家，我國文物保護(hù)在資金投入、技術(shù)和管理力度等方面的差距明顯。對于能夠開發(fā)成旅游景點(diǎn)、具有經(jīng)濟(jì)效益的文物建筑一般能得到較好保護(hù)，而那些經(jīng)濟(jì)價值不大，無法開發(fā)成景點(diǎn)收門票的文物建筑，很難得到有效保護(hù)。

我國對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)投入主要靠政府，還沒有形成多方參與、多元投資的機(jī)制，社會組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)和個人等社會力量在文保領(lǐng)域的應(yīng)有作用還沒有發(fā)揮出來。在這種情況下，動員社會力量參與文物保護(hù)利用，以彌補(bǔ)政府部門文保資金和技術(shù)管理力量的不足。

社會力量廣泛參與文物保護(hù)，是文化教育和文物知識普及的過程。我們應(yīng)該在保證文物安全的前提下，盡可能使文物建筑得到多方面利用。參與的社會力量越廣泛，文物知識和歷史文化的傳播也就越廣泛。在各種社會主體的共同參與下，文物建筑將以“活的形式”存在，成為當(dāng)下社會生活的一部分。

【具體措施】

社會力量參與文物保護(hù)要在保持寬容態(tài)度的同時，對可能出現(xiàn)的不良后果保持警惕。

第一，對于文物保護(hù)要有科學(xué)論證和明確界定，如對于哪些文物可以交給社會，哪些文物必須由文保部門嚴(yán)格管理保護(hù)，做到不同等級有不同的保護(hù)規(guī)范。

第二，要確保參與保護(hù)的社會力量具備從事文物保護(hù)的資金、技術(shù)和管理?xiàng)l件，防止保護(hù)文物變成毀壞文物。

第三，要全面實(shí)施、全程監(jiān)管對于社會力量保護(hù)、利用文物的行為，杜絕對文物資源進(jìn)行竭澤而漁的商業(yè)開發(fā)，防止不當(dāng)利用危及文物安全，造成惡劣的社會影響。

第四，相關(guān)信息要公開透明，接受社會和輿論監(jiān)督，防止暗箱操作、私相授受，一旦出現(xiàn)權(quán)力尋租等腐敗行為，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。