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科學編制"十二五"規(guī)劃，梳理今后五年雙吉發(fā)展的基本思路，確定雙吉街道今后發(fā)展戰(zhàn)略目標，對于雙吉街道貫徹落實科學發(fā)展觀，承接和促進"十一五"以來的快速發(fā)展，實現區(qū)域經濟社會跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。結合街道實際特制定本規(guī)劃。

總 綱

一、十二五發(fā)展背景

(一)發(fā)展現狀

截止2011年末，雙吉街道預計完成固定資產投資10.1億元，同比增長42%;完成招商引資1.8億元，同比增長2%;完成綜合治稅600萬元，同比增長400%;完成商品零售總額500萬元，同比增長180%;完成工業(yè)產值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及雙吉綜合發(fā)展情況看，問題和優(yōu)勢并存，問題有三個方面：一是發(fā)展速度慢。吉航維修公司作為雙吉地域的主要經濟支撐，產值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現負增長，而且目前看不到有好轉跡象;全區(qū)域范圍內經濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數未達起征點，地方稅收總額不超萬元;居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎設施差。由于地處城鄉(xiāng)結合部，地處"村中城"城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導致街路破損、棚戶區(qū)大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發(fā)環(huán)境臟亂、秩序混亂。三是服務功能弱。雙吉作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的引領作用。

(二)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢分析

優(yōu)勢一：發(fā)展空間大。雙吉是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經開區(qū)提供重要生產生活服務的區(qū)域，服務人口多達20萬，服務企事業(yè)單位多達200家;雙吉地域內有可供開發(fā)土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業(yè)用地;隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，雙吉將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。

優(yōu)勢二：產業(yè)門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力;吉林航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規(guī)模;域內30000平方米以上大型商業(yè)企業(yè)兩家;各類銀行五家;入駐的房地產開發(fā)企業(yè)三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經顯得很熱鬧。

優(yōu)勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年"雙吉商貿中心"的落成，周邊很多農民到這里投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了很好的小城鎮(zhèn)集聚功能。

優(yōu)勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設施也一應俱全。

二、十二五時期雙吉區(qū)域發(fā)展總體構想

(一)指導思想

按照科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的要求，雙吉街道"十二五"時期經濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發(fā)展，緊緊把握雙吉區(qū)域優(yōu)勢，以加強區(qū)域經濟實力為目標，努力在特色優(yōu)勢產業(yè)、重要基礎設施建設及各項社會事業(yè)等方面有新的發(fā)展，穩(wěn)步實施十二五規(guī)劃，加快全面建設小康社會進程。

(二)堅持原則

--轉變觀念，增強創(chuàng)新意識。

--加快發(fā)展，兼顧質量效益。

--把握機遇，轉變區(qū)域發(fā)展。

--營造環(huán)境，促進改革開放。

--以人為本，構建和諧社會。

(三)發(fā)展定位

建設聚合、吸納農業(yè)轉移人口的特色新城;建設以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新區(qū);建設為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產生活服務的商業(yè)中心。

區(qū)。

三、三大發(fā)展板塊

(一)聚合、吸納農業(yè)轉移人口的特色新城。

1、發(fā)展優(yōu)勢

2011年長春東博會上，雙吉街道與中航洛陽瑞塞和吉林瑞融房地產開發(fā)公司簽訂了"雙吉地區(qū)綜合改造"項目，總投資4億元，可實施多個項目開發(fā)，通過對雙吉地區(qū)進行綜合整治，可帶來整體區(qū)域變化。

2、發(fā)展目標

通過項目建設帶動作用，實施區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮(zhèn)，其中3萬人。

3、發(fā)展重點

--XX0平方米雙吉商貿中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區(qū)改造

--50000平方米的老中學商住樓

--5000平方米的農貿市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區(qū)、農業(yè)生產資料批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場等項目，

(二)以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新

區(qū)。

1、發(fā)展優(yōu)勢

哈達灣重點企業(yè)轉移已成定局，隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，雙吉將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。xx未來的工業(yè)發(fā)展除虹園外，雙吉應是最好選擇。

2、發(fā)展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區(qū)，實現域內工業(yè)產值12億元，為現有基礎的3倍。

3、發(fā)展重點

--一是飛機"維修區(qū)"。發(fā)展吉航公司主營業(yè)務，年產值可達2.7億元。

--二是民品"加工區(qū)"。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務。

--三是汽車"配套區(qū)"。利用吉航公司閑置的67坰建設用地，以中航集團和吉林省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業(yè)項目，做好汽車文章。

--四是農產品"生產區(qū)"。沿吉孤公路向西，在道路兩側通過土地置換等方式，發(fā)展一批農產品特色加工項目，并逐漸使雙吉、孤店子連為一體，集群發(fā)展。

(三)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產生活服務的商業(yè)中心。

1、發(fā)展優(yōu)勢

2、發(fā)展目標

3、發(fā)展重點

一是完善服務功能。除傳統商業(yè)、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔保、物流等項目。

二是規(guī)范服務環(huán)境。提出了規(guī)范服務環(huán)境的三年規(guī)劃設想：第一年清臟治亂，第二年改善設施，第三年建設新城。明確了環(huán)境優(yōu)美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規(guī)范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區(qū)、治理通溪河、批建停車場、改造市政設施、治理環(huán)境衛(wèi)生、新建農貿市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務。

三是配套商業(yè)設施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農機具銷售商場、蔬菜批發(fā)市場、建筑材料銷售市場、農貿商場。