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【背景鏈接】

國家工商總局2015年12月28日通報稱，10省區(qū)集中開展的流通領域成品油質量抽檢，檢出成品油樣品不合格率為18%，油品質量不合格的加油站188座。為環(huán)保不降油價、為治霾開征費用，“天天藍”的代價與成本蹭蹭上漲。在單雙號限行等舉措都治不好尾氣之患的背景下，油品質量自然就成了眾人關注的焦點。

【深度解析】

[綜合分析]

油品質量差、標準提升嚴重滯后等，一直飽受社會詬病。隨著近段時期不少地方嚴重霧霾天氣的一再出現(xiàn)，輿論紛紛將矛頭指向成品油油品存在的質量問題。隨著汽車保有量不斷增加，汽車尾氣已成為城市大氣污染的主要來源之一。而造成尾氣污染的主要原因，是油品控制標準不高，汽油中烯烴、芳烴含量過高。上世紀50年代，美國一項研究發(fā)現(xiàn)，造成城市霧霾的罪魁禍首是汽油中烯烴、芳烴等有害成分。目前我國的國V標準中，除硫含量達到歐V標準外，對烯烴、芳烴等有害致霾物質的含量要求較為寬松。

目前全國油品普遍為含硫量150ppm以下的歐Ⅲ標準，則既是對于油品質量差系造成霧霾天氣直接原因之一的證實，同時也是對于我國消費者“花世界上最貴的油錢買質量最差的汽油”說法的證實，不單造成我國大氣污染程度被加重，而且也是對于廣大成品油消費者權益的侵損。

城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的階段，乘用車的快速增長，決定了油品質量升級步伐必須與之相適應。從利于民生和公眾健康的角度，著眼長遠，未雨綢繆，這是國內石油行業(yè)、幾大企業(yè)的職責所在、責任所在。

[存在的問題]

油品升級要從頂層設計，自然該由政府主導，但在油品標準制定方面，我國卻把這一“重任”交給一些行業(yè)組織或龍頭企業(yè)去做，即有“大標委”之稱的全國石油產品和潤滑劑標準化技術委員會及其下屬的“小標委”石油燃料和潤滑劑分技術委員會，這兩個機構決定著我國成品油排放標準的制定和實施。而在這兩個機構的人員構成中，石化系統(tǒng)人員占到九成?？梢韵胂?，出于利益考量，大小標委制定出來的標準，難免缺少公信力?，F(xiàn)實中，每一次成品油標準升級都一波三折，也正是緣于制定機制不合理。

[對策措施]

首先，提高標準須先打破油企在標準制定上的壟斷地位，由國家強力主導，改變現(xiàn)有定標機制。

其次，拋開標準問題，提升油品質量，煉化企業(yè)責無旁貸。拿出部分資金用于油品質量升級，主動承擔的社會責任。

最后，長遠來看，解決問題的根本途徑還在于打破壟斷，引進競爭機制，從成品油定價機制改革入手，從根本上化解油品質量提升成本難題。