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黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一總目標，有三點需要明確：一是中國是一個人民當家作主的社會主義國家，而如何治理社會主義社會，馬克思主義經(jīng)典作家并未給出現(xiàn)成答案，過去的社會主義實踐也并未很好地解決這一問題;二是中國是一個人口眾多、發(fā)展很不平衡的國家，如何治理這樣的發(fā)展中大國，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒;三是中國是一個正在深刻轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，發(fā)展階段的特殊性和發(fā)展任務的艱巨性，決定了實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的復雜性。這三點表明，如何實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，是一個具有戰(zhàn)略意義的理論和實踐課題。黨的十八屆三中全會以來，習近平同志圍繞全面深化改革的總目標發(fā)表了一系列重要講話。貫徹黨的十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，推進國家治理現(xiàn)代化，必須明確目標任務，找到科學方向和路徑。

推進國家治理現(xiàn)代化必須完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

國家治理現(xiàn)代化不單是中國的話題，而且是一個世界性話題。20世紀90年代，國外學術(shù)界曾從理論上對此作過探討。進入新世紀，世界銀行等機構(gòu)制定了實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的一系列指標。據(jù)此，有人認為，國家治理現(xiàn)代化是世界各國共同面對的技術(shù)性問題，不存在方向和原則分歧。很顯然，這是一個誤解。

馬克思主義國家學說強調(diào)，國家的性質(zhì)不同，其治理形式也存在差別。資本主義國家和社會主義國家由于性質(zhì)不同，國家治理模式也是不一樣的。資本主義是以資本家占有生產(chǎn)資料和剝削雇傭勞動為基礎的社會制度，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治，是資產(chǎn)階級專政。資本主義國家治理模式反映的是資本主義社會的經(jīng)濟關(guān)系，是政治上占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級的要求。近百年來，資本主義國家治理體系逐步變革，取得了一些進步，但這種進步并沒有改變資本主義國家的性質(zhì)。2008年國際金融危機爆發(fā)后，資本主義國家采取的種種措施再次證明，資本主義國家的執(zhí)政黨、政府、壟斷資本集團作為國家治理的主體，都是為資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務的;廣大勞動人民雖然擁有法律賦予的參與國家治理的權(quán)利，但作用甚微。而社會主義國家的本質(zhì)是工人階級和廣大勞動人民的政治統(tǒng)治，是人民民主專政。社會主義國家治理建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上，反映的是最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)的是人民當家作主的本質(zhì)要求。

我國是一個社會主義國家，我國國家治理現(xiàn)代化以社會主義為根本方向。鄧小平同志曾將我國的現(xiàn)代化稱為“中國式的現(xiàn)代化”，也就是社會主義現(xiàn)代化。鄧小平同志提出的四項基本原則，其中一項就是堅持社會主義。他提出的“三個有利于”標準，也在前面加上了“社會主義社會”這個關(guān)鍵詞。因此，我們發(fā)展的市場經(jīng)濟和民主、自由、平等，都必須在前面加上“社會主義”這個關(guān)鍵詞。正如習近平同志所指出的：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義”。社會主義與資本主義的顯著不同在于，社會主義堅持以人為本，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為宗旨，以實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為最終目標。而資本主義以資本為本，以實現(xiàn)利潤最大化為目標。我國改革開放的實踐讓我們深深明白了鄧小平同志的一句話：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”而堅持社會主義，最關(guān)鍵的是要堅持社會主義制度。習近平同志指出：“我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果”。也就是說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是推進國家治理現(xiàn)代化的必然要求。

因此，推進國家治理現(xiàn)代化，必須正確處理它與完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的關(guān)系。對此，習近平同志說得很清楚：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。”深刻領會習近平同志重要講話精神，要求我們始終堅持社會主義發(fā)展方向，從有利于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的高度來設計和推進國家治理現(xiàn)代化。如果只講推進國家治理現(xiàn)代化，不講完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，那就會丟掉原則、迷失方向，就可能走上改旗易幟的邪路。