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【背景鏈接】

2016年7月，《中國共產(chǎn)黨問責條例》正式發(fā)布。作為一部重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)，條例明確指出，各級黨組織都在問責范圍之內(nèi)，對于失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，應當予以改組;同時強調(diào)，問責對象的重點是“關鍵少數(shù)”，即黨組織的主要負責人。(新京報 2016年07月18日)

《問責條例》的出臺，進一步表明了以習近平總書記為核心的黨中央全面從嚴治黨、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、鍥而不舍推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的堅定決心和政治定力。

2016年1月1日，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式實施，黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺得到了明確。

【標準表述】

[當前問責制度存在的問題]

現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關的共有119部，其中專門規(guī)定12部，包含問責內(nèi)容的107部。這些制度規(guī)定對于推動領導干部履職盡責發(fā)揮了重要作用，但也存在與當前全面從嚴治黨形勢任務不相適應的問題。

以問責方式為例，原有各類問責規(guī)定就包括批評教育、作出書面檢查、停職檢查、引咎辭職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等14種，方式多樣但缺乏統(tǒng)一性。除此之外，問責主體不明確，沒有準確界定責任概念，沒有體現(xiàn)權(quán)責對等，對事故事件的行政問責規(guī)定多，對黨的建設缺失、落實黨中央決策部署不力的問責規(guī)定少等等，都是原有問責規(guī)定的短板。

只注重追究事故事件責任，其實是僅停留在了問題的表面，而沒有抓住黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等根本性問題。由于法規(guī)制度規(guī)范化不足，導致問責在實踐中存在隨意性大、尺度不一等問題，一些不擔責的領導干部沒有受到應有的責任追究，影響了問責的嚴肅性和實效性。

[意義分析]

權(quán)力就是責任，責任就要擔當。習近平總書記把對黨員領導干部的要求凝練為“忠誠干凈擔當”，黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，先后對一批在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責的典型問題嚴肅問責，但黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的觀念淡漠，維護黨的紀律不力等問題在中央巡視反饋意見中仍被屢屢提及。制定問責條例正是要強化黨員領導干部的權(quán)力和責任對等意識，用制度劃出擔當?shù)牡拙€，問責的紅線，讓盡不盡責無所謂的心態(tài)，擔不擔當都不要緊的現(xiàn)象無處遁形;讓好人主義的歪風，有責不擔、失責不問的“甩手掌柜”作風難逃追責。學習貫徹好問責條例，有助于實現(xiàn)“常態(tài)問責”、“主動問責”、“效果問責”，推動全面從嚴治黨常態(tài)化、長效化。

動員千遍，不如問責一次。1700多字的《中國共產(chǎn)黨問責條例》從制度上解決了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”的問責實踐和操作問題，高度凝練又簡單易行。促進問責條例落地生根要堅持將制度執(zhí)行抓嚴抓實，堅持紀律面前人人平等、問責時刻沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，讓制度真正成為硬約束。同時強調(diào)牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，加強對領導干部問責落實的監(jiān)督，督促其把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，層層傳導壓力，把管黨治黨的政治責任落到實處。問責條例是全面從嚴治黨的重要制度利器，只有不折不扣地執(zhí)行、真刀真槍地問責，才能使利劍高懸、震懾常在。

不忘初心、繼續(xù)前進。黨中央一步一步箍緊制度的籠子，正是要使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，在全黨形成尊崇制度、捍衛(wèi)制度的良好風氣，不斷提升執(zhí)政水平，為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標提供堅實基礎。

[對策措施]

總結(jié)：

一是要樹立以上率下的風氣。“向我看齊”，用榜樣的力量帶隊伍一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。確保規(guī)定的問責情形能用適合的方式問責到位，需要一級做給一級看，一級帶著一級干。要在以上率下的氛圍中感受到擔當?shù)姆至亢拓熑巍?/p>

二是要敢于自我查擺自我剖析。任何黨組織和黨員領導干部都不可能生存在理想的真空中，所以都不可避免地面臨著《問責條例》里規(guī)定的那些風險，問責不能做“手電筒”，只照別人，不照自己，惟有敢于自我查擺自我剖析，才能找準病根，才能推己及人，才能以理服人。也只有敢于自我查擺自我剖析，才能自覺守護黨的初心。

三是不能止步于問責。問責只是從嚴治黨的方式方法，不是根本目的。從嚴治黨就是要通過問責制度的貫徹執(zhí)行，懲前毖后、治病救人、祛病強身，讓黨的初心歷久彌新，讓黨的生活凝聚人心，讓黨的領導堅強有力，讓黨的形象純潔堅定，讓黨的奮斗充滿活力。