【材料】
飽受詬病的出租車改革，長期難有實質性進展。近日浙江義烏市大力度推行改革：將有序放開出租汽車市場準入和出租汽車數量管控，實現(xiàn)出租汽車市場化資源配置。
當地恒豐出租車公司總經理陳呈明告訴記者，義烏“黑車”多達一萬多輛，是正規(guī)軍的10倍之多。出租車司機何曉東說，他白班的份子錢每天要250元，油費150元左右，如果規(guī)矩開車，一天只有四五百元的營業(yè)額，根本賺不到錢，所以只能偷偷拼客、挑客，甚至不打表高價宰外地客。“再不改革，行業(yè)要崩潰了。”
出租車改革到底動了誰的“奶酪”?我國出租車行業(yè)興起于上世紀八九十年代，在數量管控與公司化經營之下，相關部門將出租車市場的資源牢牢控制在手中，將有限的指標拍賣給出租車公司，然后再向市場進行競爭式分配，以致民間高呼“政府拿大頭，公司拿中頭，司機拿小頭”的聲音，并造成利益沖突不斷。
在義烏，以往營運權使用費每車每年為1萬元，取消后政府直接減少財政收入千萬元以上。而在一些大城市，這筆使用費可能高達上億元。一些城市，一塊出租車牌照的價格高達數十萬元甚至百萬元。一位業(yè)內人士表示，義烏之所以肯舍得放下這塊“肥肉”，在于該地經濟發(fā)展較好，且出租車數量較少，“割肉”還不是很心疼。但對多地來說，要完全取消恐怕不那么容易。
很多出租車公司名義上管理、服務司機，實際上保險和維修費都是司機自掏腰包，公司只顧收份子錢。
杭州市出租車行業(yè)協(xié)會秘書長許增期算過一筆賬，杭州正規(guī)出租車公司在每輛車上所得的毛利是每月約2000元，以一個公司500輛車來計算，一年收益達1000萬元。“出租車公司不該是暴利，政府需要加大成本的核算，給公司限定一個利潤率，超過這個利潤的收益要返還給司機。”
以杭州為例，杭州有出租車1萬多輛，其中1000多輛為個體戶所有，其余的控制在77家公司手中，其中絕大多數是民營企業(yè)。“最大的阻力來自于產權不明晰。杭州有6種承包模式，包括掛靠、買斷、半承包等，十分復雜。要厘清這些利益糾葛很困難，因此改革推動也比較緩慢。但必須要做”許增期說。一位曾花數十萬元買斷一輛杭州出租車的“老板”說，他不愿意改革。“我把車子承包出去，每月能收份子錢七八千元，五六年就把成本收回了。改革肯定對我們沒啥好處。”
問題：試總結“出租車改革”具體做法，不超過200字。
【參考答案】
出租車改革具體做法為：一是削減乃至取消高額的營運權使用費。對營運權的使用費取消或削減，提高出租車司機的收入;二是沖擊處于壟斷地位的出租車公司，改變核算方式。政府需要加大成本的核算，給公司限定一個利潤率，超過這個利潤的收益要返還給司機;三是厘清錯綜復雜的產權關系、承包模式。確定產權，明晰產權關系，進行針對性改革。(156字)
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