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從訴訟費(fèi)用的大幅降低談起

——如何看待打官司難問題

2007年4月，新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施以后，訴訟費(fèi)用大幅下調(diào)。比如一件勞動(dòng)爭議案件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，法院只能收取5元訴訟費(fèi)。這一辦法的實(shí)施降低了訴訟成本，受到了廣大群眾的普遍歡迎。一段時(shí)期以來，“打官司難”成為一個(gè)比較突出的社會(huì)問題，“沒有關(guān)系打不贏官司”、“要想官司贏，耗錢又耗人”……這些說法盡管不是普遍現(xiàn)象，但也從一個(gè)側(cè)面反映了群眾對打官司難的慨嘆。新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》正是國家解決群眾“打官司難”的一系列舉措之一。當(dāng)前，如何進(jìn)一步解決“打官司難”問題、推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“打官司難”，難在哪里？

改革開放以來，我國的法治建設(shè)取得了顯著的成就，立法工作不斷加強(qiáng)，法律體系不斷完善，依法行政不斷推進(jìn)，司法體制機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展。同時(shí)，公民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)也得到了提高，越來越多的人認(rèn)識(shí)到法律是維護(hù)自己合法權(quán)益的重要手段，愿意拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣大群眾在解決糾紛方面出現(xiàn)了從過去那種“有糾紛找領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“有糾紛找法院”的新變化。

但是，不能不看到，近幾年一些地方出現(xiàn)了“打官司難”的問題，人民群眾對此反應(yīng)比較強(qiáng)烈，呼聲也比較高。那么，“打官司難”究竟“難”在哪里呢？

“難”在不知如何打官司。當(dāng)前，廣大群眾在發(fā)生糾紛時(shí)雖有上法院“討說法”、維護(hù)自己合法權(quán)益的意愿，但一旦真正要到法院啟動(dòng)訴訟程序，很多當(dāng)事人才發(fā)現(xiàn)自己訴狀不會(huì)寫，律師不知如何請，對于法律用語、舉證責(zé)任等也不太了解。這樣，群眾往往就會(huì)覺得打官司是一件既困難又麻煩的事情。

“難”在打不起官司。在新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》頒布之前，訴訟成本過高是廣大群眾對打官司的普遍感受。據(jù)報(bào)道，一個(gè)農(nóng)民工為了索要不足1000元的工資，完成所有法律程序，需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，花費(fèi)時(shí)間至少11天—21天，折合誤工損失550元—1050元。這種訴訟成本大于訴訟標(biāo)的的情況，往往使當(dāng)事人覺得打官司不值當(dāng)、打不起。

“難”在打官司費(fèi)時(shí)耗力。許多案件的訴訟程序較為復(fù)雜，審理時(shí)間長，從一審到二審就得大半年時(shí)間，如果再加上執(zhí)行期限，少則一年半載，有的要一兩年，甚至數(shù)年。打一個(gè)官司，不僅往往使當(dāng)事人很長時(shí)間不能專心從事正常的工作，而且由于一些法官態(tài)度生硬，不熱情、不耐煩，服務(wù)態(tài)度不好，還會(huì)使當(dāng)事人及其親友承擔(dān)巨大的精神壓力，這些都使群眾對于打官司產(chǎn)生畏懼心理，以至于有人說“打場官司脫層皮”、“耗時(shí)耗財(cái)耗精力，最后還是白費(fèi)力”。

“難”在有理不一定打贏官司。群眾到法院打官司，最終目的就是為了討一個(gè)公道，得到公正的判決。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，的確存在著有理卻難以打贏官司的現(xiàn)象。有的案件明明涉及群眾的切身利益，依法應(yīng)當(dāng)受理，比如一些行政訴訟案件，一些地方法院卻由于各種原因而不予受理。有的案件明明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，審理的時(shí)候當(dāng)事人卻不合理地?cái)≡V。這樣的事情雖然是極少數(shù)，但卻極大地?fù)p害了司法的權(quán)威。

“難”在贏了官司執(zhí)行難。官司打贏了，本來是可喜可賀的事情，但是卻又要面對“執(zhí)行難”的問題，即使作出了有效的判決有時(shí)候卻難以執(zhí)行，當(dāng)事人遭受的損失不能獲得賠償，債務(wù)人的欠款也不能馬上追回，打贏的官司這時(shí)候相當(dāng)于白打了，這就是人們所說的“法律白條難兌現(xiàn)”。個(gè)別的甚至連墊付的訴訟費(fèi)用都因無法執(zhí)行而要不回來，讓人不由得對打贏官司的真正效果產(chǎn)生懷疑。

上述種種情況，雖然并非普遍現(xiàn)象，但卻像一道道“門檻”，把很多權(quán)利受到侵犯的老百姓阻擋在司法救濟(jì)的大門之外，使他們難以獲得法律的公正對待，影響了社會(huì)和諧。