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關(guān)鍵點(diǎn)3:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

【政策動(dòng)態(tài)】

1.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

【解讀】

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言是要求清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡。“供需錯(cuò)位”已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障：一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱;另一方面，中國(guó)的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。

為此，唯有強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，才能真正啟動(dòng)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。它的及時(shí)之舉，當(dāng)為：針對(duì)突出問(wèn)題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵點(diǎn)4：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板

【政策動(dòng)態(tài)】

1.著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

2.明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

【解讀】

去產(chǎn)能，意在強(qiáng)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能同時(shí)，應(yīng)因地制宜、積極有序落后產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的民生問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，盡可能多兼并重組，少破產(chǎn)清算。

去庫(kù)存，意在強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)需及時(shí)有效調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品集約度，打通供需渠道，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。去杠桿，意在強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、企業(yè)創(chuàng)新革新供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)等層面上，國(guó)家會(huì)給予其有效的資金支持、技術(shù)支持，穩(wěn)抓質(zhì)量，提升效益。

降成本，為簡(jiǎn)政放權(quán)的“放權(quán)”補(bǔ)充，意在強(qiáng)調(diào)政府幫助企業(yè)進(jìn)行成本的有效減低，通過(guò)制度性交易成本降低、稅負(fù)環(huán)境的改善、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利、降低物流成本等來(lái)真切提升企業(yè)在市場(chǎng)中的自主性，發(fā)揮政府的市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)職能。

補(bǔ)短板，意在針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)層面，從地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)層面、各類(lèi)融資行為層面，進(jìn)行債務(wù)管理辦法的改進(jìn)與全方位監(jiān)管，從而強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，力避系統(tǒng)性與區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。