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第一節(jié)  規(guī)范性公文的撰寫

一、規(guī)范性公文的特點

規(guī)范性公文是以強制力推行的用以規(guī)范各種行為規(guī)范的文件，它們主要有以下特征：

二、常用規(guī)范性公文的種類與特點

常用規(guī)范性公文主要有條例、規(guī)定、辦法等。

條例用于對某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。一般由領導機關和權力機關制定或批準，所涉及的工作、問題比規(guī)定、辦法重大，也比規(guī)定、辦法具有更高的權威性、原則性、約束力和穩(wěn)定性。一般作為自主的規(guī)范性公文。

規(guī)定用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定，通常是對特定范圍內的工作和事務制定帶有約束性的措施。辦法用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定，通常用于確定該項工作的具體處理原則和實施辦法，使有關部門、單位在辦理時有所遵循。它們既可以作自主的規(guī)范性公文，也可以作補充性的規(guī)范性公文和執(zhí)行性的規(guī)范性公文。

規(guī)定與辦法的不同點在于，規(guī)定比辦法更為概括、原則，除了作自主的規(guī)范性公文外，較適宜作針對“條例”的補充性規(guī)范公文。辦法比較具體，側重于措施和做法，更具有可操作性。除了作自主的規(guī)范性公文外，更適宜作針對“條例”、“規(guī)定”的執(zhí)行性規(guī)范公文。

三、規(guī)范性公文的結構

(一)總體結構

規(guī)范性公文一般包括：文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題(必要時還有節(jié)題)、正文。

1．文件標題一般由事由(問題)、文種兩部分組成。事由應確切而概括地反映文件的主要內容，指明被規(guī)范的對象。

2．發(fā)布或通過或批準的日期即公文經權威性機構或組織審議通過或批準生效的時間，需將這一時間標注在標題之下并用圓括號括入。

3．章題即文件需劃分為若干章表述時每一章的標題。章題只需要確切概括反映章內的內容。

4．正文即文體的主體部分，規(guī)范的具體內容均在此表達。