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(一)稅務系統(tǒng)概述

稅收是以實現(xiàn)國家公共財政職能為目的，基于政治權力和法律規(guī)定，由政府專門機構向居民和非居民就其財產(chǎn)或特定行為實施強制、非罰與不直接償還的金錢或?qū)嵨镎n征，是一種財政收入的形式。

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，稅收承擔著組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)社會分配的職能。目前，我國每年財政收入的90%以上來自稅收，其地位和作用越來越重要，是財政收入最主要的來源。國家運用稅收籌集財政收入，通過預算安排用于財政支出，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務，發(fā)展科學、技術、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護和社會保障等事業(yè)，改善人民生活，加強國防和公共安全，為國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活提供強大的物質(zhì)保障。我國稅收的用途，體現(xiàn)了我國稅收的本質(zhì)是"取之于民、用之于民、造福于民"。稅收具有無償性、強制性和固定性的形式特征。

稅務系統(tǒng)是負責我國稅務征收管理工作的部門，包括國家稅務局系統(tǒng)和地方稅務局系統(tǒng)，由國家稅務總局統(tǒng)一管理。

國家稅務局系統(tǒng)的機構設置為四級，即：國家稅務總局，省(自治區(qū)、直轄市)國家稅務局，地(市、州、盟)國家稅務局，縣(市、旗)國家稅務局。國家稅務局系統(tǒng)實行國家稅務總局垂直管理的領導體制，在機構、編制、經(jīng)費、領導干部職務的審批等方面按照下管一級的原則，實行垂直管理。

地方稅務局按行政區(qū)劃設置，分為三級，即省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務局，地(市、州、盟)地方稅務局，縣(市、旗)地方稅務局。

(二)國稅系統(tǒng)與地稅系統(tǒng)區(qū)別

由于我國實行的是分稅制的體制，所以要有國稅、地稅兩個稅務機關。分稅制是一種財政管理體制，是按照稅種劃分中央和地方收入來源的一種財政管理體制;實行分稅制，要求按照稅種實現(xiàn)"三分"，即"分權、分稅、分管"。分稅制實質(zhì)上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權和財權關系，通過劃分稅權，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅(有時還有共享稅 )兩大稅類進行管理而形成的一種財政管理體制。

國稅與地稅的區(qū)別主要有以下三點：

第一，管理不同。國家稅務局系統(tǒng)由國家稅務總局垂直領導;省級地方稅務局受省級人民政府和國家稅務總局雙重領導，省級以下地方稅務局系統(tǒng)由省級地方稅務機關垂直領導。因此，國家稅務局系統(tǒng)和地方稅務局系統(tǒng)分屬國家不同的職能部門，一般是分開辦公的，但是，也有一些地方的國家稅務局系統(tǒng)和地方稅務局系統(tǒng)是合署辦公的。

第二，稅種不同。國稅局收的稅種主要有增值稅、消費稅、燃油稅、個人所得稅等十五項;地稅負責征收的稅種主要有營業(yè)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、印花稅等，其中增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅為中央與地方共享稅。由國稅局征收的共享稅由國稅局直接劃入地方金庫。

第三，人員供養(yǎng)支出不同。國稅局是由國家稅務總局垂直領導，工資一般都是中央財政撥款;地稅局的工資一般都是由地方財政負擔。