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2014年6月，湖北省巴東縣東瀼口鎮(zhèn)白泉寺村幾名村干部對該村3組低保對象評定時，簡單采用“抓鬮”方式來確定。村民宋某于2015年2月向鎮(zhèn)紀(jì)委遞交了舉報信，鎮(zhèn)紀(jì)委迅速展開調(diào)查。最終“抓鬮”定低保村官陳某、盧某、王某被黨內(nèi)警告處分。

深度解析

[熱點透視]

低保戶享受國家最低生活保障補(bǔ)助，是建立在底線公平基礎(chǔ)上的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的綜合性保障制度，其意義重大。

從表面上看，抓鬮確實是一種建立在機(jī)會均等基礎(chǔ)上的概率平等，避免了一些老百姓所認(rèn)為的“潛規(guī)則”，規(guī)避了權(quán)力和關(guān)系的運(yùn)作，防范了“人情社會”的一些弊端，做到了所謂的“公平、公開、公正”。

但抓鬮定低保問題的實質(zhì)其實是在“僧多粥少”、公共產(chǎn)品和服務(wù)供不應(yīng)求的背景下，如何實現(xiàn)社會資源分配的制度化和規(guī)范化。抓鬮看似公平，實際上具有很大的偶然性和風(fēng)險性——它完全否定了個體的主觀努力和實際表現(xiàn)，將決定權(quán)交給虛無縹緲的運(yùn)氣。所以，看似公平的非理性方案，雖然出發(fā)點是保障公平，但在結(jié)果上卻又極大地破壞了公平。此外，抓鬮還會給人們帶來一些錯誤的暗示——個體努力和實際表現(xiàn)不重要，無形之中滋長民眾的“賭博心理”。

巴東縣東瀼口鎮(zhèn)白泉寺村原村官們“抓鬮”定低保這種類似兒戲的操作手法，將低保政策的目的性、針對性、嚴(yán)肅性消弭殆盡，嚴(yán)重背離了程序正義，破壞了政府形象和社會的公平底線，反映的是一種敷衍塞責(zé)、簡單粗暴的工作態(tài)度。

[啟示措施]

對此，專家認(rèn)為：

一，要堅持程序正義。例如對于低保問題，要在堅持入戶調(diào)查、定期公示的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)對基層干部的管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅決杜絕“人情?！?、“權(quán)力?！钡葋y象，維護(hù)低保制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二，要端正工作態(tài)度，做到勤政為民。在關(guān)系民生的諸多問題上，基層干部一定要深入實際，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，掌握群眾期盼。相關(guān)的上級部門要加強(qiáng)對基層干部的教育管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保其真正為困難群眾辦實事、辦好事。