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【第一篇】：浙江松陽(yáng)2014上半年三改一拆工作匯報(bào)，三改一拆工作總結(jié)

2014 上半年三改一拆工作匯報(bào)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑歷來(lái)是城市建設(shè)管理和 新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是長(zhǎng)期困擾黨委、政府的老大難問(wèn)題。

今年，省委、省政府作出三改一拆三年行動(dòng)的重大決策部署，充分體 現(xiàn)了省委、省政府破解這一老大難問(wèn)題的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，順應(yīng) 了推進(jìn)新型城市化、建設(shè)美麗浙江的發(fā)展趨勢(shì)，也順應(yīng)了維護(hù)社會(huì)公 平正義的現(xiàn)實(shí)要求。自省市三改一拆行動(dòng)工作會(huì)議后，我縣認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá) 學(xué)習(xí)省、市相關(guān)會(huì)議精神，專題研究部署三改一拆三年行動(dòng)工作，明 確提出要以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律全力以赴推進(jìn)三改一拆三 年行動(dòng)。一、基本情況我縣今年三改一拆行動(dòng)市下達(dá)任務(wù)是確保完成拆除違法建筑 10 萬(wàn) 平方米，力爭(zhēng)完成 13 萬(wàn)平方米，三改完成 6 萬(wàn)平方米 ；縣里任務(wù)是確保完成拆除違法建筑 13 萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)完成 15 萬(wàn)平方米，三 改完成 10 萬(wàn)平方米。截止 8 月 12 日，我縣已拆除違法建筑面積 170238.18 平方米，完成改造舊住宅區(qū) 18656 平方米、改造城中村29153.2 平方米、改造舊廠區(qū) 29125 平方米。二、主要做法1、快速行動(dòng)，強(qiáng)化組織保障。三改一拆三年行動(dòng)計(jì)劃，是建設(shè)田園 松陽(yáng)的基礎(chǔ)性工程和先導(dǎo)工程，更是建設(shè)田園松陽(yáng)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我 縣成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的三改一拆三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小 組，建立了查處違法建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確 定了三改一拆三年行動(dòng)的總體目標(biāo)：通過(guò)三年努力，使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 重點(diǎn)區(qū)域的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)違法建筑 拆除大見(jiàn)成效，農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)得到全面處置，為建設(shè)田園 松陽(yáng)、打造最美縣城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、宣傳造勢(shì)，狠抓工作進(jìn)度。>一是輿論先行，營(yíng)造氛圍。結(jié)合全國(guó)土地日和作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)， 開(kāi)展多層次輿論宣傳，大力宣傳三改一拆行動(dòng)政策法規(guī)，全縣各級(jí)各 部門(mén)、每個(gè)行政村層層召開(kāi)統(tǒng)一思想會(huì)和工作動(dòng)員會(huì)，自上到下，從 領(lǐng)導(dǎo)干部到基層站所黨員干部，層層抓思想發(fā)動(dòng)，層層抓工作部署，形成全力推進(jìn)三改一拆工作的思想共識(shí)， 引導(dǎo)違建戶自行拆除違法建 筑，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。目前我縣自行拆除違法建筑面積 15 萬(wàn)多 平方米，自拆率達(dá) 90%以上。二是以拆為先、重拳出擊。嚴(yán)格按照違 必拆、十先拆的原則，每周制定三改一拆計(jì)劃和拆違重點(diǎn)，實(shí)行全程 跟蹤督辦，依照露頭即打，新增必拆的目標(biāo)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一 起、 拆除一起， 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、 部門(mén)集中力量拆除一批群眾反響強(qiáng)烈、 社會(huì)影響惡劣的違法建筑。三是以改為本，有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施改造 入城區(qū)、江濱舊宅區(qū)、老城區(qū)為重點(diǎn)的城市改造，打造宜居宜業(yè)宜游 的新型生態(tài)田園城市和麗水市的最美縣城。

以全面完成兩違處置為抓 手實(shí)施農(nóng)村改造，把三改一拆三年行動(dòng)與五邊四化、田園鄉(xiāng)村示范線 建設(shè)結(jié)合起來(lái)，著力改善城鄉(xiāng)群眾居住條件和優(yōu)化人居環(huán)境。以閑置 土地騰籠換鳥(niǎo)為龍頭，深入開(kāi)展舊廠區(qū)改造工作，全面加快園區(qū)生態(tài) 化改造和園林化園區(qū)建設(shè)步伐。3、重心下移，完善長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索查違控違機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于 加強(qiáng)違法建設(shè)控新工作的通知》及重大節(jié)假日防控制度和措施，進(jìn)一 步將查違控違工作的重心下移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)行縣里統(tǒng)籌、街道主 管、部門(mén)配合的方式，有效整合街道、建設(shè)、國(guó)土、供水、供電部門(mén) 的力量， 形成合力， 對(duì)違法建筑能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、 及時(shí)處理。

同時(shí)， 實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，抽調(diào)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部組成巡查小隊(duì)，定期 到全縣各個(gè)街道進(jìn)行巡查，實(shí)時(shí)掌握違建信息，完善巡查、登記、匯報(bào)、處理良性工作機(jī)制，為查違控違工作的有效開(kāi)展打下了良好的基 礎(chǔ)，有效實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效監(jiān)管。4、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查考核。一是嚴(yán)明工作紀(jì)律。出臺(tái)了三改一拆 工作紀(jì)律等相關(guān)文件，嚴(yán)格落實(shí)四帶頭、四個(gè)零違建、十嚴(yán)禁紀(jì)律要 求，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反紀(jì)律的單位和個(gè)人，堅(jiān)決查處阻撓三改一拆工 作的單位和當(dāng)事人。二是健全工作制度。嚴(yán)格落實(shí)三改一拆工作領(lǐng)導(dǎo) 聯(lián)系督導(dǎo)制度，實(shí)行縣四套班子成員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系三改一拆工作，加強(qiáng) 工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促；嚴(yán)格落實(shí)零違建報(bào)告公開(kāi)制度并在媒體上 公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展了十大違章王排摸工作，對(duì)確定的重點(diǎn)拆 除對(duì)象進(jìn)行登記造冊(cè)、重點(diǎn)攻堅(jiān)、限期拆除。三是強(qiáng)化督查考核。建 立領(lǐng)導(dǎo)督查、 群眾監(jiān)督、 輿論監(jiān)督和嚴(yán)格考核相結(jié)合的監(jiān)督工作機(jī)制， 實(shí)行周通報(bào)、月考核、季度點(diǎn)評(píng)排名，并在媒體上公開(kāi)，接受群眾監(jiān) 督。5、拆改結(jié)合，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是以拆帶改，改善民生。以拆為手 段、改為目的的理念，編制重點(diǎn)區(qū)域改造方案，及時(shí)向社會(huì)公布、讓 群眾知曉。同時(shí)實(shí)行包容性的安置方式和寬容性的獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力實(shí) 現(xiàn)工作好推進(jìn)與群眾得實(shí)惠的雙贏。二是長(zhǎng)效管理，治標(biāo)治本。著力 構(gòu)建長(zhǎng)效防控機(jī)制，鞏固工作成果，堅(jiān)決走出違建-拆除-再違建-再拆除的惡性循環(huán)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、下山脫貧、舊村改造、農(nóng) 民異地搬遷等工作，著力解決群眾住房難問(wèn)題，從源頭上杜絕違法建 筑的產(chǎn)生。三是做細(xì)工作，確保穩(wěn)定。在依法依規(guī)處置和做深做透群 眾思想工作的基礎(chǔ)上，全力疏解情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，全縣未 發(fā)生因三改一拆引發(fā)的不穩(wěn)定事件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。6、創(chuàng)新方式、工作亮點(diǎn)紛呈。一是規(guī)劃引領(lǐng)助力三改一拆。充分發(fā) 揮各類規(guī)劃在三改過(guò)程中的調(diào)控作用， 在重點(diǎn)區(qū)域改造前編制完善改 造設(shè)計(jì)方案，出具效果圖，確保工作依法、有序?qū)嵤６巧虝?huì)組織 助力三改一拆。發(fā)動(dòng)各類行業(yè)組織主動(dòng)參與三改一拆行動(dòng)，如水南街 道塘寮村 6 處違章建筑，均為五層磚混住宅，街道多次上門(mén)做工作無(wú) 果。因該處多數(shù)違建戶從事松香行業(yè)，松陽(yáng)松香商會(huì)主動(dòng)出面，以行 業(yè)組織特有的方式做違建戶工作， 促成 6 戶違法建筑在一天內(nèi)同時(shí)拆 除。三是流動(dòng)影院助力三改一拆?？h委組織部電教中心專門(mén)制作了三 改一拆行動(dòng)宣傳片，以流動(dòng)影院的形式在全縣各中心村巡回宣傳，縣 司法局也制作了宣傳磁帶，利用宣傳車，配合流動(dòng)影院進(jìn)行宣傳，形 成了一路傳聲音，一站觀影像形象生動(dòng)的宣傳模式。四是信訪快速處 置助力三改一拆。

建立三改一拆信訪案件快速處置機(jī)制， 信訪、 國(guó)土、 建設(shè)部門(mén)在三改一拆辦專門(mén)設(shè)立接待窗口，接訪方便快速，受理后直 接由拆除違建科與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員直接到現(xiàn)場(chǎng)踏勘取證， 能當(dāng)場(chǎng)處理的 立刻處理，不能當(dāng)場(chǎng)處置的一般在一周內(nèi)予以另行處置或答復(fù)。三、下步工作下半年，我們將在完成市里任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下五方面工 作：1、繼續(xù)加大違法建筑拆除力度。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大巡查、檢 查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑、及時(shí)制止、及時(shí)拆除，對(duì)新增或繼續(xù)搶 建的違法建筑堅(jiān)決做到有一棟拆一棟，毫不手軟。下步集中力量拆除 北山村水庫(kù)邊違建別墅群，大馬公路、環(huán)城南路沿線違建拆除，上松 線、西坌村豬舍等一批重大典型違法建筑和集中違法建筑，嚴(yán)控新違 章發(fā)生。>2、啟動(dòng)城中村改造工作。把城中村改造作為建設(shè)田園城市、打造最 美縣城的基礎(chǔ)工程來(lái)全力推進(jìn)，并與保障性住房建設(shè)、解決一類區(qū)群 眾建房難、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工程等有機(jī)結(jié)合，制訂出臺(tái)縣城一 類區(qū)農(nóng)村住房困難群眾安置辦法，啟動(dòng)項(xiàng)弄村改造一期、西十一等村 的城中村改造項(xiàng)目，切實(shí)改善一類區(qū)住房困難群眾居住條件；3、實(shí)施住宅區(qū)改造工作。結(jié)合舊村改造、舊住宅區(qū)改造、農(nóng)民下山 脫貧和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展， 有序?qū)嵤v史文化村落保護(hù)利用三村 （精品村、 特色村、保護(hù)村）工程，做到宜保則保、宜改則改、宜拆則拆，努力 實(shí)現(xiàn)歷史文化村落保護(hù)利用與農(nóng)村舊村改造、 農(nóng)村舊住宅改造的協(xié)調(diào) 推進(jìn)，推進(jìn)松陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。4、加快實(shí)施舊廠區(qū)改造工作。加快推進(jìn)赤壽鄉(xiāng)生態(tài)工業(yè)區(qū)塊整治、 工業(yè)園區(qū)閑置土地和閑置廠房清理行動(dòng)。5、按照建設(shè)田園松陽(yáng)的要求，加快實(shí)施環(huán)城南路、北山大道、古青 線、大馬公路等入城口改造工作，進(jìn)一步提升城市品味。

【第二篇】：大寧村三改一拆總結(jié)，三改一拆工作總結(jié)

拆工作小結(jié)自 2013 年浙江省政府決定實(shí)施“三改一拆”以來(lái)，海鹽縣委及 開(kāi)發(fā)區(qū)街道高度重視舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑的拆 除。三年行動(dòng)將舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造及違法建筑拆除全面 推進(jìn)。截至今日通過(guò)縣、街道、村社區(qū)的不懈努力已大見(jiàn)成效。

結(jié)合實(shí)際：大寧村違法建筑類型主要以違法豬舍為主，全村 22 個(gè)村民小組，總違章豬舍面積 26466 平方，經(jīng)過(guò)一年多的三改一拆工 作推進(jìn)已拆 24984 平方，剩余 1618 平方。

我村推進(jìn)三改一拆進(jìn)度有以下幾點(diǎn)

一、明確工作責(zé)任。

自去年三改一拆行動(dòng)初我村便召開(kāi)兩套班子 小組會(huì)議明確工作思路、確認(rèn)成立三改一拆工作小組。成立了以村書(shū) 記為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，以及其他班子人員為成員的工作小組。

前期主要做法是：一是出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將任務(wù)下達(dá)到給各位小組 成員，要求各村干部下組入戶做工作、宣傳政策。二是黨員干部帶頭 示范，各組開(kāi)展貼心服務(wù)。三是要求規(guī)范三改一拆的信息上報(bào)及資金 申報(bào)材料的責(zé)任、要求統(tǒng)一違章豬舍拆前、拆中、拆后現(xiàn)場(chǎng)照片角度 及參照物。

二、工作開(kāi)展情況。從起初三改一拆開(kāi)始的時(shí)候，因農(nóng)戶不了解 三改一拆的政策所以都懷著觀望的態(tài)度。

到后來(lái)的村干部不停的下組 入戶給農(nóng)戶做思想工作，發(fā)通知單、宣傳資料等，以及黨員干部帶頭 示范，以至先帶動(dòng)部分農(nóng)戶愿意拆除自家違章豬舍。后期在此基礎(chǔ)上 很多農(nóng)戶便跟著帶動(dòng)了起來(lái)。

從 2013 年 4 月至 12 月我村共發(fā)放宣傳資料 3500 份；拆除違章豬舍 196 戶；拆除面積 12767 平方，完成街 道分配任務(wù)的 188%。2014 年我村違章豬舍所剩一小部分都是以小面 積豬舍為主的違章建筑， 再加上在退養(yǎng)補(bǔ)助方面也從原有的 220 元減 至 150 元所以在工作上還是比較有難度的， 但是我們憑借著去年原有 的經(jīng)驗(yàn)，加上開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，最終在 6 月底圓滿完成了任 務(wù)數(shù)：1-6 月共發(fā)放宣傳資料 7 批次，4816 份，拆除違章豬舍 152 戶 共計(jì) 12216 平方，完成任務(wù)數(shù)的 152%。其中河道 50 米內(nèi) 93 戶 7186 平方任務(wù)也全部完成。

三、生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理：我村大力整治養(yǎng)殖污染直 排，宣傳鼓動(dòng)各農(nóng)戶自家做好自家直排口封堵，村委定期檢查對(duì)有直 排現(xiàn)象的農(nóng)戶將給與口頭警告， 屢教不改的我們將通知執(zhí)法部門(mén)對(duì)于 罰款處理。

四、下一步工作舉措：一是節(jié)點(diǎn)進(jìn)度再加快。以生豬養(yǎng)殖整治 為重點(diǎn)，抓好三改一拆、整治提升工作，力爭(zhēng)全面拆除違章建筑。二 是工作難點(diǎn)再突破。對(duì)全村所有臨時(shí)建筑作一個(gè)全面的摸底，區(qū)別對(duì) 待改變用途的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、閑置未用的，完善鄉(xiāng)建房管理辦法，以 村規(guī)民約的形式，對(duì)臨時(shí)建筑進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的 臨時(shí)建筑，逐戶分析逐戶突破。

【第三篇】：堅(jiān)持拆改并重 強(qiáng)化以建促拆 努力提高“三改一拆”工作科學(xué)化水平，三改一拆工作總結(jié)

強(qiáng)化以建促拆 努力提高“三改一拆”工作科學(xué)化水平同志們

這次會(huì)議，既是“三改一拆”工作的推進(jìn)會(huì)，也是看成效、比進(jìn)度、學(xué)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)， 更是貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)精神的督辦會(huì)。

上午大家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察， 剛才觀看了專 題片， 會(huì)議還通報(bào)了今年以來(lái)“三改一拆” 工作進(jìn)展情況。

市政府與各地簽訂了“三改一拆” 工作責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和工作要求。幾個(gè)縣（市、區(qū)）作了表態(tài)發(fā)言。

為貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)精神， 深入實(shí)施 “十大舉措” ， 打好趕超發(fā)展 “組合拳” ， 市委市政府作出了近期重點(diǎn)打好“三場(chǎng)硬仗”的部署。第一仗抓發(fā)展，已經(jīng)作了部署；第二 仗抓環(huán)境，正拉開(kāi)序幕，深化“三改一拆”就是其中的突出重點(diǎn)。

（第三仗治水） “三改一拆” 是省委省政府的重大部署， 也是 XX 改善發(fā)展硬環(huán)境的重大舉措。

總的看， 今年以來(lái)我市“三改一拆”工作取得了階段性的明顯成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是保持 了強(qiáng)勁的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。全市上下思想高度統(tǒng)一，各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力，城市管理和行政執(zhí)法部 門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)，廣大基層干部頑強(qiáng)拼搏，形成了克難攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)的濃厚氛圍。二是發(fā)揮了 先行的示范作用。

今年 4 月， 全省第一次 “三改一拆” 工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在 XX 召開(kāi)， 之后全省 “三 改一拆”勢(shì)如破竹地推進(jìn)。三是取得了顯著的工作成績(jī)。XX“三改一拆”任務(wù)是全省最重 的，今年 XX 拆違任務(wù) 1000 萬(wàn)平方米，占全省第 1 位。1-8 月，全市拆違 1511 萬(wàn)平方米， 完成年度省定任務(wù)的 71.7%。這是各級(jí)各部門(mén)和廣大干部共同努力的結(jié)果。

但是，我們必須清醒看到，今年以來(lái)全省各地掀起了“三改一拆”高潮，呈現(xiàn)出你追我 趕、爭(zhēng)先移位的工作局面。與全省兄弟市相比，目前 XX“三改一拆”進(jìn)度還有差距，有些 方面已經(jīng)落后了。對(duì)照省委省政府提出“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，XX 接下來(lái)的任 務(wù)非常艱巨。各地各有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的氣 魄和力度，全力推進(jìn)“三改一拆”工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。下面，我著重就如何堅(jiān)持拆改 并重、強(qiáng)化以建促拆，努力提高“三改一拆”工作科學(xué)化水平，強(qiáng)調(diào)七點(diǎn)意見(jiàn)

一、堅(jiān)持方向不變 “三改一拆”是抓住歷史機(jī)遇破解歷史性難題的關(guān)鍵舉措。實(shí)踐證明，抓“三改一拆” 就是抓環(huán)境、抓發(fā)展、抓民生。XX 要通過(guò)“三改一拆” ，拆除發(fā)展空間，改出良好環(huán)境， 促進(jìn)民生改善，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，提升政府公信，鍛煉干部隊(duì)伍?，F(xiàn)在，社會(huì) 呼喚拆，干部堅(jiān)定拆，群眾逼著拆，我們必須堅(jiān)持“三改一拆”方向不變，自覺(jué)將之?dāng)[在全 局工作的重要位置， 堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。

堅(jiān)持 “三改一拆” 方向不變， 就必須堅(jiān)持 “三圍繞”

要圍繞新型城市化來(lái)推進(jìn)。要以“三改一拆”為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、零地技改 和“空間換地” 、 “騰籠換鳥(niǎo)” 、 “機(jī)器換人” ，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

要圍繞改善民生來(lái)推進(jìn)。要以“三改一拆”為突破口，切實(shí)解決環(huán)境臟亂差、違法侵占公共 空間、損害公共利益等突出問(wèn)題，做好“用、改、控”文章，順應(yīng)百姓期待，發(fā)揮拆改效益。

二、堅(jiān)持政策不松 認(rèn)真執(zhí)行政策，是依法、規(guī)范、公平、有力推進(jìn)“三改一拆”的長(zhǎng)期保障。抓好“三改 一拆” ，必須確保政策底線不突破，面上平衡不打破，確保形成有力的政策約束和穩(wěn)定的政 策預(yù)期，切實(shí)增強(qiáng)工作的可持續(xù)性。要完善政策體系。各縣（市、區(qū)） 、市級(jí)功能區(qū)要根據(jù) 市“三改一拆”實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步深化政策措施研究，充分做好與上級(jí)政策 的對(duì)接，認(rèn)真制定“三改一拆”實(shí)施細(xì)則。尤其要根據(jù)省“三改一拆”行動(dòng)違法建筑處理實(shí) 施意見(jiàn)，規(guī)范違法建筑的處理程序，細(xì)化違法建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和分類處理的具體辦法。要守 住政策底線。要定規(guī)矩、立標(biāo)準(zhǔn)，決不能在政策上留口子、搞特殊。特別是對(duì)安置標(biāo)準(zhǔn)等政 策，各地要堅(jiān)持整體性、統(tǒng)一性，把握好底線，不能破壞面上政策的平衡。

三、堅(jiān)持力度不減XX“三改一拆”任務(wù)的艱巨性、工作的重要性，決定了我們推進(jìn)這項(xiàng)工作必須堅(jiān)持力 度不減。堅(jiān)持“三改一拆”力度不減，關(guān)鍵要做到三條：目標(biāo)任務(wù)不減。要堅(jiān)持“違必拆” ， 深入實(shí)施三年行動(dòng)規(guī)劃，確保三年完成拆違 2000 萬(wàn)平方米、改造 2100 萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)“三 年任務(wù)兩年完成” ，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)。拆違重點(diǎn)不變。

要突出“四重點(diǎn)” 、 “六 先拆” ，即從違法占用基本農(nóng)田和耕地、嚴(yán)重影響公共安全和重大項(xiàng)目建設(shè)、嚴(yán)重影響成像 規(guī)劃實(shí)施、主要道路和河道兩側(cè)影響市容市貌等四個(gè)重點(diǎn)突破，對(duì)涉及黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè) 和黨員的先拆，存在安全隱患的先拆，造成惡劣影響的先拆，群眾反映強(qiáng)烈的先拆，影響重 點(diǎn)工程的先拆，面積特別大的先拆。對(duì)拆出來(lái)的土地要“即拆即用” ，做到應(yīng)綠則綠、應(yīng)墾 則墾、應(yīng)建則建。要注重有效疏導(dǎo)，依法細(xì)致做好工作，鼓勵(lì)自拆，促進(jìn)和諧拆違。督考力 度不減。要注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用，制定實(shí)施嚴(yán)格的考核辦法，實(shí)行每月排名通報(bào)、 季度考評(píng)、年度考核，并將考核結(jié)果納入地方和部門(mén)年度目標(biāo)考核體系。要完善專項(xiàng)督查、 重點(diǎn)督查、循環(huán)檢查和互看互學(xué)等級(jí)制，加大督查工作力度，更加注重速度、質(zhì)量、效益相 統(tǒng)一，切實(shí)提高工作成效。

四、堅(jiān)持拆改并重 “改”是 XX“三改一拆”的難點(diǎn)。要堅(jiān)持以改帶拆、以拆促改，緊緊抓住“改”這個(gè) 薄弱環(huán)節(jié)，以城中村改造為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)舊住宅區(qū)和舊廠區(qū)改造，打一場(chǎng)“三改”工作的 攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要科學(xué)有序推進(jìn)城中村改造。我市 2013-2015 年“三改”任務(wù)中，城中村改造是大頭。

要按照“農(nóng)民可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)” 、 “農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)”的原則，嚴(yán)格落 實(shí)安置政策標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要將城中村改造納入保障性安居工程建設(shè)，享受有關(guān)優(yōu) 惠政策，增強(qiáng)城中村改造的吸引力。

要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、盡力而為，確保改一個(gè)成一個(gè)。

要充分挖掘土地資源潛力，切實(shí)做好“資地平衡”文章。城中村改造項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地 的，要在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先保障。

要因地制宜推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治改造。

舊住宅區(qū)改造是我市三改一拆工作的 “短板” 。

今年前 8 個(gè)月，我市完成舊住宅區(qū)改造 56.8 萬(wàn)平方米，列全省第 10 位，只占全省改造量的 2.5%。要切實(shí)重視舊住宅區(qū)改造，加大工作力度，跟上全省步伐。要深入排查摸底，制定 實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)及縣城所在地和小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍上世紀(jì) 90 年代及之前交付使用的 舊住宅區(qū)實(shí)施整治改造，樹(shù)立一批整治改造的樣板。

要多措并舉推進(jìn)舊廠區(qū)改造。

各地要按照城市總體規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要 求，加快編制舊廠區(qū)改造規(guī)劃，明確舊廠區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、改造時(shí)序、空間布局和工作措施。

要貫徹落實(shí)加快推進(jìn)市區(qū)工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)有序投資的政策， 結(jié)合工業(yè)二次 開(kāi)發(fā)推進(jìn)舊廠區(qū)改造。要完善退二進(jìn)三政策，突破“三不變” （用地性質(zhì)不變、建筑主體結(jié) 構(gòu)不變、權(quán)屬關(guān)系不變）模式，實(shí)行“二不變”或“一不變”模式，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入， 淘汰落后產(chǎn)能，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

五、堅(jiān)持機(jī)制控違 解決違建問(wèn)題，有力處置是基礎(chǔ)，有效防控是關(guān)鍵。自 2011 年開(kāi)展拆違工作以來(lái)，我 市已累計(jì)拆違 5514 萬(wàn)平方米，力度空前。下步關(guān)鍵是要在控違上下功夫，實(shí)行標(biāo)本兼治， 建立違建管控的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決斬?cái)噙`建的利益鏈，切實(shí)鞏固違建成果。

要堅(jiān)決防止違建回潮。要強(qiáng)化“即查即拆” ，對(duì)新建違建實(shí)行“零容忍” ，落實(shí)即查即拆 快速反應(yīng)機(jī)制，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間拆除，確保清理老賬、不欠新 賬。要加大執(zhí)法力度，對(duì)新建的違法建筑不僅要拆除，而且要立案處罰，形成威懾力。要建 立整治違建的信息化平臺(tái)，充分利用數(shù)字城管信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、城市基礎(chǔ)地理信息 系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和防控。各地要構(gòu)建縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、社區(qū)（村） 三級(jí)共同參與、 相關(guān)部門(mén)劃片分界責(zé)任包干的群防群控網(wǎng)絡(luò)， 做到新建違建早發(fā)現(xiàn)、 早處置。要深入研究違法建筑產(chǎn)生的源頭性問(wèn)題， 出臺(tái)疏導(dǎo)性政策， 切實(shí)解決群眾實(shí)際困難和合理訴 求。

要推進(jìn)無(wú)違建創(chuàng)建。全省將要啟動(dòng)開(kāi)展“無(wú)違建市縣”創(chuàng)建活動(dòng)，目前正在制訂“無(wú)違 建市縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。從進(jìn)度看，我市今年能夠基本完成 2013-2015 年三年拆違任 務(wù)，接下來(lái)要在創(chuàng)建“無(wú)違建市縣”方面先行一步，努力走在全省前列。要先期啟動(dòng)無(wú)違建 道路、無(wú)違建河道、無(wú)違建小區(qū)、無(wú)違建社區(qū)（村） 、無(wú)違建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等系列創(chuàng)建活動(dòng)， 出樣板、出示范、出經(jīng)驗(yàn)。今年要基本完成國(guó)道、省道、高速公路、鐵路、河道兩側(cè)無(wú)違建 創(chuàng)建，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成無(wú)違建創(chuàng)建，為 2015 年基本完成無(wú)違建縣（市、區(qū)）創(chuàng) 建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、堅(jiān)持以建促拆 拆改是手段，建用是目的。要圍繞建設(shè)靚麗山水智城和美麗鄉(xiāng)村，把“拆、建、用”結(jié) 合起來(lái)，以建促拆，拆建結(jié)合，拆用結(jié)合，努力提高“三改一拆”工作科學(xué)化水平，真正實(shí) 現(xiàn)環(huán)境改善與生產(chǎn)力發(fā)展互促共贏。

要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)利用拆后土地。據(jù)國(guó)土部門(mén)初步估算，目前全市拆后土地已有約 5 萬(wàn)畝。用好 這些土地，既要有緊迫感，更要系統(tǒng)謀劃，避免重蹈以往低水平重復(fù)建設(shè)的覆轍。對(duì)拆后土 地要做到“即拆即清” ，及時(shí)對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，已安排改造項(xiàng)目的要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行 施工建設(shè)，未安排改造項(xiàng)目的要先行潔化、綠化。要抓住城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)機(jī)遇，將 “三改一拆”的地塊納入城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，統(tǒng)籌安排改造和拆后利用方案。要以規(guī)劃 為引領(lǐng)，加快編制“三改一拆”地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好與各項(xiàng)規(guī)劃的銜接，實(shí)施成片改 造建設(shè)，搞好相關(guān)配套，提高改造建設(shè)的檔次。

要堅(jiān)持與城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要把“三改一拆”作為城市有機(jī)更新的重要途徑，城市建 設(shè)到哪里， “三改一拆”就推進(jìn)到哪里。市委十一屆四次全會(huì)提出要突出濱江商務(wù)區(qū)、城市 中央綠軸、XX 生態(tài)園等“三大亮點(diǎn)區(qū)塊”和甌洞一體化新區(qū)、空港新區(qū)、龍灣中心區(qū)、甌 海中心區(qū)、三江口片區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)濱海新城等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)， “三改一拆”的著力點(diǎn)、突破口 就要放在這些區(qū)域。

各地也要明確“三改一拆” 的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)突破。通過(guò)這個(gè)舉措， 推進(jìn)城市有機(jī)更新，凸顯城市亮點(diǎn)，提高城市的整體形象和檔次品味。

要注重保護(hù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如果只求改善環(huán)境，而不關(guān)注發(fā)展，把小微企業(yè)賴以生存的空 間破壞了，這絕不是“三改一拆”的初衷，也不是科學(xué)的工作方法。推進(jìn)“三改一拆” ，必 須把抓環(huán)境與抓發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，找到兩者的有效結(jié)合點(diǎn)。要通過(guò)“三改一拆” ，加快建設(shè)一 批小微企業(yè)園，為成長(zhǎng)型、科技型、清潔型小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。要把“三改一拆”與產(chǎn) 業(yè)“退二進(jìn)三” 、園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)” 、 “機(jī)器換人” 、零地技改等緊密結(jié)合起來(lái)，提高用地效率， 使“三改一拆”成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支點(diǎn)。要在堅(jiān)持拆違原則的基礎(chǔ)上，注重堵疏 結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有違建拆除實(shí)行分類處置，做好企業(yè)違建拆改時(shí)序?qū)樱M可能壓縮企業(yè)因拆改 導(dǎo)致的停工停產(chǎn)時(shí)間。

要促進(jìn)環(huán)境綜合整治。要把“三改一拆”與治水、 “六城聯(lián)創(chuàng)” 、 “四邊三化” 、 “雙清” 行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及民生實(shí)事等工作結(jié)合起來(lái)，以拆改促整治，以建用出形象，打出環(huán) 境整治“組合拳” ，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平。

七、堅(jiān)持齊抓共管 “三改一拆”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，需要各級(jí)各部門(mén)通 力協(xié)作，需要條條塊塊齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo) 要親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，細(xì) 化責(zé)任分工體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)都 要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)力量配備，落實(shí)專人專職辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確分工、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合。要選派優(yōu)秀年輕干部到“三改一拆”主戰(zhàn)場(chǎng)，在“三改一拆”一線培養(yǎng) 和發(fā)現(xiàn)好干部。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高干部抓“三改一拆”工作的能力和水平。

要強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府要將“三改一拆”經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，確保專項(xiàng)資金落實(shí)到 位。要拓寬思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助，整合做強(qiáng)融資平臺(tái)，充分用好國(guó)家信貸支持 政策， 做好與銀行、 保險(xiǎn)、 社保資金的對(duì)接， 加強(qiáng)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作， 多形式多渠道籌集 “三 改一拆”建設(shè)資金。要加大對(duì)安置對(duì)象的貸款支持，解決安置對(duì)象回購(gòu)資金困難的問(wèn)題。

要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各職能部門(mén)要為“三改一拆”開(kāi)辟綠色通道，提供最優(yōu)的服務(wù)，決不 允許出現(xiàn)辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。涉及到審批的，該簡(jiǎn)化的要簡(jiǎn)化，該特事特辦的要特 事特辦，切實(shí)提高審批效率。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“三改一拆”項(xiàng)目的 監(jiān)管、審計(jì)工作。

要加大宣傳力度。要充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，把“三改一拆”利民惠民、共建共享的 理念傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，凝聚正能量，形成全社會(huì)參與、支持“三改一拆”的濃厚氛圍。

同志們，深入推進(jìn)“三改一拆”勢(shì)在必行、事在人為。我們一定要按照省委省政府的部 署要求，堅(jiān)定信心、振奮精神，克難攻堅(jiān)、乘勢(shì)而上，打一場(chǎng)“三改一拆”的攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝 戰(zhàn)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，以“三改一拆”實(shí)際成效助推 XX 趕超發(fā)展。