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打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育核心產(chǎn)區(qū)，保證糧食供給安全

健全市場體系，強化市場機制，創(chuàng)新交易形式

嚴格宏觀調(diào)控手段，確保糧食“儲得進、調(diào)得出、用得上”

強化價格監(jiān)管，構(gòu)建“和諧價格”，保障民生安穩(wěn)

把握主流信息，掌控糧食價格主動權(quán)，嚴防“糧食陷井”

2007年底以來，人們猛然看到，直接影響社會穩(wěn)定與安全的還有比民族矛盾、戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害更為可怕的是糧食安全，這已成為國際公認的事實。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，古人云“民以食為天”，全球糧食危機引起我更多更深思考。我建議：“盡快建立國家糧食安全預(yù)警機制”。

糧食安全問題影響社會穩(wěn)定

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的數(shù)字顯示，近年全球糧食產(chǎn)量一直溫和增長，并未出現(xiàn)嚴重的歉收，2007年達到創(chuàng)紀錄的21.3億噸。2009年全球大米產(chǎn)量將增加1200萬噸，比增產(chǎn)的2007年還增1.8%。國內(nèi)外經(jīng)濟和金融專家一致指出全球糧食短缺都是糧食價格暴漲的結(jié)果。

全球糧價急速飛升，禁止出口更使糧食危機雪上加霜，油價暴漲，發(fā)達國家將大批糧食轉(zhuǎn)化成燃料乙醇。在全球性糧食危機面前中國不可以“高枕無憂”。世界銀行副行長經(jīng)濟學家林毅夫曾指出：“中國糧食安全絕不能高枕無憂”!

中國是一個占世界總?cè)丝?/5的大國，相較于其他國家，糧食安全尤顯重要和突出，而諸多制約因素令人擔憂。人口不斷增加，可土地卻呈下降趨勢。由于我國人口基數(shù)太大，增速雖然減慢，但增量仍然巨大，據(jù)國家統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)表明，1996年到2006年，我國耕地總面積從19.51億畝，降為18.27億畝。10年凈減少1.24億畝，相當于減少了一個內(nèi)蒙古自治區(qū)的耕地面積。從長遠看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地減少的趨勢仍難以扭轉(zhuǎn)。國家糧食局局長聶振邦公開表示，我國糧食播種面積繼續(xù)擴大的余地較小。

多種因素影響糧食安全

生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難度極大。

首先，水資源短缺成為制約糧食可持續(xù)發(fā)展的致命因素;其次，人均耕地少，生產(chǎn)規(guī)模小;勞動力素質(zhì)降低，農(nóng)業(yè)科技含量不高;糧食政策激勵作用逐漸降低，農(nóng)民種糧積極性不高;第三，不可預(yù)見的自然災(zāi)害對糧食安全構(gòu)成巨大威脅。第四，兩億農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非帶來新挑戰(zhàn)。第五，世界糧食危機給我國帶來的潛在威脅不容忽視。