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【背景鏈接】

2015年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》，會議強(qiáng)調(diào)要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

【深度解析】

[權(quán)威論述]

要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

——習(xí)近平

[現(xiàn)象分析]

所謂“貧困代際傳遞”，既指貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素，在家庭內(nèi)部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復(fù)父母境遇的遺傳鏈;也指在一定的社區(qū)或階層范圍內(nèi)，貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù)，使后代重復(fù)前代的貧困境遇。改革開放30多年來，人民的生活水平有了顯著提升，但一部分家庭仍處于貧困邊緣，甚至已出現(xiàn)貧困“代際傳遞”現(xiàn)象，“放羊掙錢，娶媳婦，生娃;娃再放羊掙錢，娶媳婦，生娃……”正是這一現(xiàn)象的生動寫照。

[原因分析]

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，人民的生活水平得到了顯著地提高。但與此同時，還有一部分群體處于貧困的邊緣，甚至出現(xiàn)了“貧困代際傳遞”的現(xiàn)象。誠然，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)既與惡劣的自然環(huán)境，不暢的交通條件、歷史性根源等客觀因素有關(guān)，又有人口素質(zhì)差、政府支持不到位、社會保障制度不健全、社會歧視等因素的原因。這些錯綜復(fù)雜的因素使一些原本落后的地區(qū)出現(xiàn)因教返貧、因病致貧，在建設(shè)小康社會的進(jìn)程中逐漸“落伍”。

[影響及意義]

事實(shí)證明，貧困猶如我國發(fā)展道路上的一塊“短板”，它不僅對貧困者個人、貧困家庭造成負(fù)面影響，從長遠(yuǎn)看，還將影響到社會和諧與政治穩(wěn)定。因此，當(dāng)前做好扶貧攻堅(jiān)工作，讓改革開放的成果惠及全民，對于構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會公平正義有著重大意義。

[存在問題]

一方面是由于投入不足、經(jīng)濟(jì)滯后、交通不便、信息閉塞等問題長期存在，教育水平和質(zhì)量存在很大提升空間。另一方面，這些地區(qū)師資極度缺乏，教師待遇普遍偏低。長期以來，由于待遇低、條件差、上升通道狹窄，農(nóng)村教師數(shù)量嚴(yán)重不足，優(yōu)秀教師流不進(jìn)來，學(xué)校成為“孤島”，教育不發(fā)展，貧困觀念就難根本改變。

此外，雖然我國政府一直把扶貧工作放在重要位置，但是目前扶貧工作中存在著扶貧資金管理不善、扶貧項(xiàng)目管理不到位、扶貧績效評估不規(guī)范等問題，嚴(yán)重地制約著扶貧的效果。

[建議措施]

對此專家建議：

一方面，在今后的扶貧工作中必須嚴(yán)厲整改，同時加強(qiáng)補(bǔ)救性扶貧計劃。在社會保障機(jī)制尚不健全的情況下，對困難的家庭緊急救助，避免陷入因貧導(dǎo)致的惡性循環(huán)。

另一方面，政府應(yīng)有計劃地幫助貧困家庭緩解因教育而帶來的經(jīng)濟(jì)緊張問題，減少因教致貧、因教返貧現(xiàn)象。同時，也要注重對落后地區(qū)成年人的教育培訓(xùn)，提供多種培訓(xùn)項(xiàng)目，提升他們的識字率，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。