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堅(jiān)持“以人為本”，把困難考慮得 更多一些，把應(yīng)急減排措施做 得更細(xì)更實(shí)一些，對(duì)減輕污染程度、保護(hù)公眾健康，具有重要意義

受污染排放和不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)，正在 經(jīng)歷新一輪灰霾天氣過(guò)程。環(huán)境保護(hù)部4 日專(zhuān)門(mén)發(fā)函要求北京、天津、河北、山東、河南等省( 市)人民政府，積極做好應(yīng)對(duì) 工作，按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果 上限確定預(yù)警級(jí)別，做好應(yīng)急響應(yīng)。北京市應(yīng)急 辦5日提前發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警，明確了7日至9日全市應(yīng)采取的 健康防護(hù)措施和應(yīng)急減排措施。

就在幾天前，11月26日夜 間至12月1日，京津冀及周邊 地區(qū)遭遇大范圍空氣重污染過(guò)程，應(yīng)對(duì)中暴露出一 些不足：部分企業(yè)應(yīng)急 減排方案未落實(shí)，少數(shù)企業(yè)環(huán)境違 法違規(guī)問(wèn)題依然突出，機(jī)動(dòng)車(chē)限行 措施打折扣，施工和道路揚(yáng)塵問(wèn)題 依然存在，引發(fā)了輿 論對(duì)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的討論。

因此，應(yīng)對(duì)新一 輪空氣重污染過(guò)程時(shí)，有關(guān)部門(mén)和地方 政府總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào) 結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別、提前發(fā)布空氣重污 染預(yù)警、確保應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng) 措施落實(shí)到位等有力舉措，值得肯定。

凡事預(yù)則立，不預(yù) 則廢。預(yù)防重霾，習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委 書(shū)記時(shí)的防臺(tái)風(fēng)理念，值得借鑒。當(dāng)時(shí)，他明確要 求：不怕“興師動(dòng)眾”，不怕“十防九空”，寧聽(tīng)群眾一時(shí)罵聲，不聽(tīng)群眾事后 哭聲。從此浙江確立了“關(guān)鍵不在損失，而在生命安全”的防臺(tái)風(fēng)理念，筑起了一張 覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)“安全網(wǎng)”。

防重霾和防臺(tái)風(fēng)，很大 程度上具有相似之處。一方面，重霾和臺(tái)風(fēng)都是 對(duì)人民群眾可能產(chǎn)生極大危害的 災(zāi)害，影響范圍廣泛，涉及人口眾多，絕不可掉以 輕心;另一方面，精準(zhǔn)的提前 預(yù)報(bào)十分重要，但“天有不測(cè)風(fēng)云”，霾和臺(tái)風(fēng)在 預(yù)報(bào)預(yù) 警上都存在一 定不確定性。

在這樣的情況下， 防霾堅(jiān)持“ 以人為本”，把困難考慮得更多一些， 把氣象條件的惡劣估 計(jì)得更足一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作盡量提前 一些，把應(yīng)急減排措施 做得更細(xì)更實(shí)一些，對(duì)減輕污染程 度、保護(hù)公眾健康，具有重要意義。作為重大民生實(shí)事，預(yù)防措施適度 提前并加力，哪怕“興師動(dòng)眾”，也是值得的。

當(dāng)然，臨時(shí)管控措 施只是“治標(biāo)”，大幅減少 污染物排放才能“治本”。

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施兩年多以來(lái)，我國(guó)空氣質(zhì)量惡化 趨勢(shì)得到一定遏制，京 津冀、長(zhǎng)三角 、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量 改善初見(jiàn)成效，這一點(diǎn)，絕不會(huì) 因?yàn)槌霈F(xiàn)一兩次比較嚴(yán)重 的重污染過(guò)程就一筆抹煞。但是，目前污染物排放總量仍然大大 超過(guò)環(huán)境容量，《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量 新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)地級(jí)及以上城市中，145個(gè)城市空氣質(zhì)量 超標(biāo)。因此，壓減燃煤、 嚴(yán)格控車(chē)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理等治本之舉，還需加大力度、抓鐵 有痕地持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、應(yīng)急減排和常態(tài)治理并重，空氣質(zhì)量 才能逐步改善，灰霾現(xiàn)象才能逐漸消除。

五中全會(huì)明確了“五 大發(fā)展理念”，強(qiáng)調(diào)了 操作層面的“五個(gè)更加側(cè)重”，其中， “綠色發(fā)展”被放到了更高位置。這也讓人們有更多 信心，齊心協(xié)力，行動(dòng)起來(lái)，一起向 污染宣戰(zhàn)，迎來(lái)藍(lán)天白云、綠水青山。