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2015 年3月23日國務院印發(fā)《關于深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。意見提出，改進互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領域的監(jiān)管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展;加快創(chuàng)業(yè)板市場改革，強化全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購、交易等功能;推動以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟建設。

【政策背景】

1、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

深化科技體制改革。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應用型技術研發(fā)機構市場化、企業(yè)化改革，建設國家創(chuàng)新體系。

2、2015 年政府工作報告

培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。當前經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務供給，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發(fā)展;另一方面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

【對策分析】

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略怎樣才能落地：

1.要讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流

怎樣才能使創(chuàng)新的源泉充分涌流?從科學和技術的關系來看，科學是開發(fā)未知領域的，提供精神財富;技術是滿足人類現(xiàn)實需要的，提供物質(zhì)財富。科學和技術是相互依存、相互促進的。我們既要瞄準世界科技前沿，攀登科學高峰，為拓展認知領域的新疆域貢獻力量;又要圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，提煉關鍵性的科學技術問題，為相關行業(yè)和領域提供變革性的技術，從而服務于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展。為此，我們要大力組織應用性基礎研究和市場急需的關鍵共性技術研究，不斷增加創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的后勁。

2.企業(yè)要成為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主體

企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，只有充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，才能使科研成果最終落地，創(chuàng)新才真正成為驅(qū)動發(fā)展的動力。企業(yè)創(chuàng)新不是心血來潮，不能一曝十寒。摸索出規(guī)律，找到正確方法，方能事半功倍。一是運用市場機制分散創(chuàng)新風險;二是把引進先進實用技術與自主創(chuàng)新結合起來;三是創(chuàng)新活動要具有前瞻性。創(chuàng)新要領著市場跑，而不能被動地追市場。

3.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地的關鍵是人才

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落在實處，關鍵在科技，根本在人才。特別是廣大青年學子，是有朝氣、富活力、最具創(chuàng)造性的群體。十年樹木，百年樹人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)需經(jīng)年累月之功。大學要承擔起這一歷史使命，就要妥善處理教學、科研、成果轉(zhuǎn)化的關系，既要防止厚此薄彼，也要避免人才培養(yǎng)的急功近利。