依法依規(guī)做好耕地占補平衡
耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡，規(guī)范有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。
耕地占補平衡政策是對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設占用耕地不斷擴大的補救措施，是國家法律和政策允許的，但必須帶著保護耕地的強烈意識去做這項工作，嚴格依法依規(guī)進行。要采取更有力的措施，加強對耕地占補平衡的監(jiān)管，堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數量不到位、補充質量不到位問題，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象。在農村土地制度改革試點中要把好關，不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實。對耕地占補平衡以及耕地保護中出現(xiàn)的新情況新問題，要加強調查研究，提出有效的應對之策。
土地流轉和多種形式規(guī)模經營，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，也是農村改革的基本方向。在土地流轉實踐中，必須要求各地區(qū)原原本本貫徹落實黨中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮。特別要防止一些工商資本到農村介入土地流轉后搞非農建設、影響耕地保護和糧食生產等問題。要注意完善土地承包法律法規(guī)、落實支持糧食生產政策、健全監(jiān)管和風險防范機制、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理體系建設，推動土地流轉規(guī)范有序進行，真正激發(fā)農民搞農業(yè)生產特別是糧食生產的積極性。
要按照最嚴格的耕地保護制度要求，依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，抓緊整治存在的突出問題，把握好經濟發(fā)展與耕地保護的關系，大力挖掘用地潛力，提高土地使用效率；要加強對地方的指導，規(guī)范有序探索和推進土地流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。
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