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滿分100分   時限120分鐘

一、注惹事項(xiàng)

1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、材料

公路的頭號殺手是汽車超限超載，全國70％的道路安全事故和超限超載有關(guān)。我國每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元，公路的壽命將縮短50％～60％，超限超載已成為嚴(yán)重影響國家和人民生命財產(chǎn)安全，危及社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的一個突出問題。在多次進(jìn)行治超的基礎(chǔ)上，去年6月交通部等七部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，有20多萬人上路執(zhí)法，拉開了查超的帷幕。

材料1

以前對車輛超載，往往是交了罰款就可繼續(xù)上路，起不到治理的作用。但是，2003年12月1日開始，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等5個省(市)區(qū)卻對超載車動了真格。某日凌晨5省(市)區(qū)在華北地區(qū)聯(lián)手展開專項(xiàng)整治行動。

記者來到京石高速河北涿州路段，想看看河北省零點(diǎn)行動的情況。

記者：“我現(xiàn)在是在京石高速河北涿州路段，這條高速公路是河北和北京之間的交通運(yùn)輸要道，我身后這個收費(fèi)站正好位于河北省和北京的交界地帶，也就是說過了這個收費(fèi)站車輛將進(jìn)入北京市，在這個地方可看到河北省的交警路政執(zhí)法部門正在對過往的車輛進(jìn)行超載超限的檢查?！?/P>

記者在現(xiàn)場看到，短短時間內(nèi)有不少大型貨車被要求停在路邊接受檢查。

交警值勤人員：“剛才我問了一下，他自己承認(rèn)拉了37噸，事實(shí)上都不止，現(xiàn)在可以說，超了200％還多?！?/P>

記者：“那它的核定載重是多少噸？”

交警值勤人員：“10噸左右?！?/P>

記者：“10噸左右？”

交警值勤人員：“對?！?/P>

而這輛車的司機(jī)聲稱，他這樣做也是不得已。

記者：“按規(guī)定拉不行嗎？”

貨車司機(jī)：“按規(guī)定拉不掙錢。”

記者：“拉12噸就不掙錢了？”

貨車司機(jī)：“它就賠錢了?！?/P>

記者：“為什么？”

貨車司機(jī)：“現(xiàn)在油費(fèi)和各種費(fèi)用都高，你不多拉點(diǎn)貨不掙錢?！?/P>

不超載真的不能賺錢嗎？記者隨機(jī)采訪了些過路的貨車司機(jī)，得到的基本是同樣的答復(fù)。

貨車司機(jī)：“不超保本都不行。就是掙超載的錢。運(yùn)費(fèi)不漲油價漲，不超載哪能掙錢?。　?/P>

記者：“不超載賺不到錢？”

貨車司機(jī)：“剛能夠費(fèi)用，你來一程能夠費(fèi)用，你回程也運(yùn)貨，也是剛夠費(fèi)用回去，就是沒有利潤了?！?/P>

超載運(yùn)輸雖然能賺到錢，但在安全性方面卻要冒一定的風(fēng)險，這一點(diǎn)大部分貨車司機(jī)也都清楚。

貨車司機(jī)：“就2噸，二汽出的車。核定2噸車?yán)?1噸。有了情況，它能站住嗎？根本站不住，再一個它的軸也容易壓斷?！?/P>

據(jù)河北省交通部門統(tǒng)計，2002年發(fā)生的交通事故當(dāng)中，有21％的事故是由于超載行駛引發(fā)，對于司機(jī)來說，冒險超載能使他們賺到錢，而對于京石高速路的經(jīng)營者來說，大量的貨車超載危險行駛讓他們一直在賠錢。

河北翼星高速公路有限公司總工程師李桂旺：“可能司機(jī)得到一些微小的利潤，但是他不知道我們養(yǎng)護(hù)起來，花的成本是非常大的，養(yǎng)護(hù)一公里，需要上百萬的成本，每年的損失，我們在養(yǎng)護(hù)當(dāng)中直接的修復(fù)費(fèi)是6000多萬元?！?/P>

高速公路公司自己做了一個統(tǒng)計，在京廣高速公路上跑的貨車有80．4％超載。超載程度一般3到4倍，原本設(shè)計15年的使用年限，現(xiàn)在不到3年，修復(fù)路面幾乎花去了4個億了，而這條路總投資還不到20億元。

這里有一組數(shù)字可以讓我們感受到超載車的車輪到底有多重？河北全省13條主要的高速公路已經(jīng)有9條出現(xiàn)不同程度的破損，還有18座高速路橋梁成為了危橋，必須馬上大修，更為驚人的是，河北每年因?yàn)槌d超限，總損失高達(dá)40億元，這次整治一個最大的特點(diǎn)就是要求那些超載車輛一律卸掉超載貨物之后，才能上路，但我們也在今天的治理行動中發(fā)現(xiàn)了一些沒想到的麻煩。

超載和超限是兩個概念，公安部門治理的是超載，它的認(rèn)定指標(biāo)是車輛行駛證上標(biāo)明的載重量。而公路路政部門的標(biāo)準(zhǔn)又不同，兩個執(zhí)法部門，兩種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓我們需要在這里花點(diǎn)時間，才能解釋清楚，更讓車主們無所適從，記者在110國道北京張山營的一個檢查點(diǎn)就遇到了這樣的情景。

孫師傅的貨車是這次張山營整治超載車被攔下的第一輛，他對自己的載貨重量非常有信心，所以即使被攔過磅，也滿不在乎。

記者：“你的核定重量是多少?！睂O師傅：“39噸?！?/P>

記者：“現(xiàn)在裝了多少？”

孫師傅：“36～37噸，不超?！?/P>

但是當(dāng)經(jīng)過電子磅秤的時候，他的車卻顯示超載了，而且超得還不少，超28噸，孫師傅急了。